ЛЕСНОЙ ФОНД РФ
- является главным объектом лесных отношений, которые составляют предмет регулирования Лесного
законодательства. Органическая совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов природной среды, а также неразрывность указанных компонентов в совокупности образуют леса. Владение, пользование и распоряжение Л. Ф. осуществляются с учетом экологического значения лесов, длительности их выращивания, необходимости поддержания тех свойств, которые оказывают благотворное влияние на природную среду.
По совокупн ой площади лесов Россия занимает первое место в мире. На ее долю приходится 22 % всего мирового лесного покрова, четверть древесных запасов и 15 % связанного с ними объема углерода. Леса играют важную роль в социально-экономическом развитии страны, что зависит от эффективности управления ими. Лесной кодекс направлен на регулирование лесных отношений, которые должны обеспечить рациональное использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство.
Земли Л. Ф. подразделяются на лесные и нелесные. Лесные земли предназначены для выращивания лесов, продуктивного их использования и воспроизводства независимо от срока непокрытия лесной растительностью в результате вырубки, гари и т.д. В любом случае они предназначены для их восстановления, поэтому относятся к лесным землям.
Нелесные земли - это участки, которые не заняты лесами и не предназначены для их выращивания. Они предназначены для других нужд лесного хозяйства - устройства просек, дорог и т.д.
Важную часть нелесных земель составляют сельскохозяйственные угодья.
Нельзя произвольно изменять целевое назначение лесных земель; перевод их в нелесные возможен в порядке, установленном лесным законодательством(ст. 63 и 64 ЛК РФ).
Так как лесные земли предназначены для лесоразведения и бывают свободными определенный период времени, то отвод их местными органами власти для других целей может производиться только во временное пользование. При необходимости их использования для нужд лесного хозяйства они могут быть изъяты у временных владельцев.
Нелесные земли делятся на участки, предназначенные для нужд лесного хозяйства и не имеющие такого предназначения: болота, каменистые почвы (россыпи), другие неудобные для использования земли. Наиболее ценными в лесном хозяйстве являются участки, пригодные для использования в качестве
сельскохозяйственныхугодий.
Порядок использования и охраны земель Л. Ф. регулируется не только лесным, но и земельным законодательством. Эти земли являются одной из составных частей всего земельного фонда РФ.
Огромный вред земельным угодьям в лесах причиняют лесозаготовительные предприятия, когда они нарушают требования об охране земель. При рубке древесины и ее вывозе к пунктам складирования разрушается верхний плодородный слой почвы, а при заготовке древесины на склонах повреждение почвы приводит к ее эрозии и порче.
На основании ст. 9 ЛК РФ в лесное законодательство вводится понятие "участки лесного фонда". Следовательно, объектом лесных правоотношений является не только лесная растительность, но и земельные участки Л. Ф. и лесов, не входящих в Л. Ф. Поэтому лесопользователям предоставляются по решению компетентных государственных органов не только леса, но и земли, на которых эти леса произрастают, а договоры аренды, безвозмездного пользования и концессии заключаются по поводу всего участка Л. Ф. (т.е. и лесов, и земель).
Также леса, не входящие в Л. Ф. (т.е. леса, расположенные на землях обороны, и городские леса), предоставляются в пользование вместе с земельными участками, которые занимают эти леса.
На режим их использования распространяются нормы земельного, лесного и гражданского законодательства.
|
