РЕФЕРЕНДУМ
- решение наиболее важных вопросов общественной и государственной жизни прямым голосованием избирателей.
Р. - важнейший институт непосредственной демократии. Р. предусмотрен конституциями многих стран: Франции, Италии и других государств Европы.
Р. РФ - всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Р. РФ наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.
В Р. РФ имеет право участвовать каждый гражданин РФ, достигший на день его проведения 18 лет. Не имеет права участвовать в Р. гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
На Р. РФ не могут выноситься вопросы:
1) изменения статуса субъектов РФ;
2) досрочного прекращения или продления
срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а равно вопросы о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо об отсрочке таких выборов (формирования);
3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;
4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;
5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
6) амнистии и помилования.
Вопросы, выносимые на Р. РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.
Р. назначает Президент РФ, который (в случае признания Конституционным Судом РФ) издает указ о его назначении и определяет дату проведения Р., при этом голосование может быть назначено на любой выходной день в период от 2
до 3 месяцев со дня опубликования указа.
Подготовку и проведение Р. РФ осуществляют:
1) Центральная избирательная комиссия РФ, действующая в качестве Центральной комиссии Р. РФ;
2) избирательные комиссии субъектов РФ, действующие в качестве комиссий субъектов РФ по проведению Р.;
3) территориальные (районные, городские и другие) комиссии по проведению Р. Российской Федерации;
4) участковые комиссии по проведению Р. РФ. Решение, принятое на Р. РФ, является
общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории РФ и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом Р.
От Р. необходимо отличать
широкомасштабные опросы населения, которые проводятся в формах, близких к Р. Эти так называемые консультативные Р. юридической силы не имеют.
|
