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Die PACE bestätigte die Legitimität der Führung der Ukraine und erklärte die Annexion der Krim für illegal. AUFLÖSUNG

In der Parlamentarischen Versammlung des Europarates ist Russland bis Ende des Jahres das Wahlrecht verwehrt. Quelle: http://censor.net.ua/n280364

Gleichzeitig verließ die gesamte russische Delegation den Konferenzraum der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE), in dem eine Diskussion über ihre Befugnisse stattfand.

ПАСЕ подтвердила легитимность руководства Украины и признала незаконной аннексию Крыма. РЕЗОЛЮЦИЯ

Die Parlamentarische Versammlung des Europarates bekräftigt die Legitimität der neuen Führung der Ukraine, fordert eine Reform der Justiz und der Verfassung, die Abhaltung vorgezogener Parlamentswahlen und die Bekämpfung der Korruption, erkennt die Annexion der Krim nicht an und fordert Russland auf, Truppen von der Krim (einschließlich der Schwarzmeerflotte) und Truppen von den Grenzen der Ukraine abzuziehen.

Dies wird in der am 9. April angenommenen PACE-Resolution Nr. 1988 (2014) „Jüngste Entwicklungen in der Ukraine: Bedrohungen für die Funktionsweise demokratischer Institutionen“ dargelegt. Unter dem Link befindet sich eine inoffizielle Übersetzung des Textes der Resolution, berichtet League.

1. Die Parlamentarische Versammlung bedauert zutiefst die dramatischen Ereignisse auf dem Kiewer Maidan vom 18. bis 20. Februar 2014, bei denen mehr als 100 Demonstranten und 17 Polizeibeamte ums Leben kamen, und bedauert, dass die Eskalation der Gewalt größtenteils auf brutale Maßnahmen der Behörden zurückzuführen war, darunter die sogenannten Anti-Terror-Kampagne zur Zerstreuung von Euromaidan. Diese Maßnahmen standen im Widerspruch zu den Empfehlungen der nationalen und internationalen Berater und Institutionen, einschließlich der Versammlung und ihrer Resolution 1974 (2014), zur Funktionsweise demokratischer Institutionen in der Ukraine.

2. Die Versammlung verurteilt aufs Schärfste den Einsatz von Scharfschützen und Schusswaffen gegen Demonstranten durch die ukrainischen Behörden. Solche Maßnahmen sind nicht akzeptabel. Alle Todesfälle und Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit den Protesten gegen Euromaidan sollten umfassend untersucht werden, und Kriminelle, einschließlich derjenigen, die die Befehle erteilt haben, sollten zur Rechenschaft gezogen werden. Verstöße gegen die Menschenrechte dürfen ungeachtet der Identität der Täter nicht ungestraft bleiben. Gleichzeitig ist es wichtig, dass diese Untersuchung unparteiisch und nicht politisch motiviert ist oder den Wunsch nach Rache hat. Die Untersuchung muss transparent sein und den Anforderungen von Artikel 6 der Europäischen Menschenrechtskonvention in vollem Umfang entsprechen. Der Ausschuss der Vertreter des Europarates sollte die Behörden bei der Einhaltung dieser Anforderungen unterstützen.

3. Die Werchowna Rada aus der Ukraine spielte eine wichtige und konstruktive Rolle bei der Lösung der Krise, als sie durch Bündelung ihrer Kräfte und Konsensfindung die Macht wechseln und die Umsetzung der wichtigsten Abkommen am 21. Februar 2014 sicherstellen konnte. Sie wurden in Übereinstimmung mit der allgemeinen Linie dieses Vertrags und den Grundsätzen der Verfassung umgesetzt. Daher erkennt die Versammlung die Legitimität der neuen ukrainischen Behörden und die Rechtmäßigkeit ihrer Entscheidungen uneingeschränkt an. Sie bedauert alle Versuche, die Legitimität der neuen Behörden in Frage zu stellen, was nur zu einer Destabilisierung des Staates führen kann.

4. Die Versammlung ist der Ansicht, dass das neue politische Umfeld, das sich infolge der Ereignisse am Maidan vom 18. bis 21. Februar und des Machtwechsels gebildet hat, ein Fenster für die demokratische Entwicklung der Ukraine geöffnet hat. Es ist jetzt wichtig, dieses Zeitfenster zu nutzen, um ein wirklich demokratisches und integratives Regierungssystem zu etablieren, das eine Garantie und einen Weg zur Stärkung der Einheit des Landes darstellt. Um die Rechtsstaatlichkeit vollständig wiederherzustellen, fordert die Versammlung die sofortige Abrüstung illegaler bewaffneter Gruppen und Einzelpersonen in der Ukraine sowie weitere Maßnahmen der Behörden zum Schutz der ukrainischen Bürger vor Korruption in allen öffentlichen Strukturen.

5. Die Versammlung weist auf die Verfassungsänderungen von 2004 hin, die erneut von der verfassungsmäßigen Mehrheit der Werchowna Rada verabschiedet wurden. In diesem Zusammenhang bringt die Versammlung erneut ihre Vorschläge für diese Änderungen zum Ausdruck, die bereits in PACE-Resolutionen zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderungen veröffentlicht wurden. Weitere Verfassungsreformen sollten unverzüglich durchgeführt werden. Die Versammlung fordert die Werchowna Rada im Augenblick auf, sich zusammenzuschließen, umgehend die notwendigen Verfassungsänderungen vorzunehmen, um das Gleichgewicht zwischen Präsidentschaft und Gesetzgebung zu verbessern. Anpassung der Verfassung an die Standards und Grundsätze des Europarates. Die Versammlung begrüßt die Absicht aller politischen Kräfte in der Ukraine, diese Änderungen in der ersten Lesung vor den Präsidentschaftswahlen und im Allgemeinen mit Beginn einer neuen Arbeitssitzung der Werchowna Rada im September 2014 einzuführen. Angesichts der Tatsache, dass dafür nicht viel Zeit ist, fordert die Versammlung die Werchowna Rada auf, die Empfehlungen der Venedig-Kommission, die in früheren Entwürfen für Verfassungsreformen in der Ukraine veröffentlicht wurden, in vollem Umfang zu nutzen.

6. An der Legitimität der 2012 gewählten Werchowna Rada aus der Ukraine kann kein Zweifel bestehen. Diese Wahlen verliefen unter Beteiligung von Beobachtern der Versammlung ähnlich. Gleichzeitig erkennt die Versammlung an, dass infolge der jüngsten politischen Ereignisse, einschließlich der Spaltung der Partei der Regionen, einige Bevölkerungsgruppen in der Ukraine befürchten, dass ihre Interessen in der Werchowna Rada und auf der Ebene der Zentralregierung nicht ausreichend vertreten sind. Um die volle Repräsentativität der Werchowna Rada zu gewährleisten, die wiederum die Einheit und Stabilität des Landes gewährleisten wird, sollten vorgezogene Parlamentswahlen so bald wie technisch und politisch möglich abgehalten werden.

7. Die nächsten Parlamentswahlen sollten auf der Grundlage eines neuen einheitlichen Wahlgesetzes und eines regionalen proportionalen Wahlsystems abgehalten werden, wie dies bereits von der Versammlung und der Venedig-Kommission empfohlen wurde. Damit dieser Kodex unverzüglich umgesetzt werden kann, empfiehlt die Versammlung der Werchowna Rada, ihn auf der Grundlage eines Entwurfs zu erarbeiten, der von der Klyuchkovsky-Arbeitsgruppe ausgearbeitet und von der Venedig-Kommission gebilligt wurde.

8. Die Verfassungsreform und die Einführung eines neuen Wahlgesetzes sollten nun für die ukrainischen Behörden zu Prioritäten werden. Es erfordert jedoch auch eine rasche Prüfung und Umsetzung einer umfassenden Justizreform und einer Dezentralisierung der Macht, einschließlich der Stärkung lokaler und regionaler Governance-Institutionen.

9. Leider haben die jüngsten Ereignisse die Trennung zwischen Ost und West im Land verstärkt und zu einem zunehmenden Misstrauen zwischen den Bevölkerungsgruppen beider Teile geführt. Nach Angaben der Versammlung ist die Trennung hauptsächlich politischen Ursprungs, trotz der offensichtlichen historischen und kulturellen Unterschiede zwischen dem Osten und dem Westen der Ukraine. Daher empfehlen wir den Behörden, eine umfassende Strategie zur Stärkung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und zur Dezentralisierung der Governance zu entwickeln. Eine solche Dezentralisierungsstrategie sollte auf den Grundsätzen eines starken Einheitsstaats mit einem wirksamen zentralen Verwaltungssystem und der Übertragung von Zuständigkeiten und Befugnissen auf lokale und regionale Gemeinschaften beruhen. Die Versammlung widerspricht entschieden jeglichen Vorstellungen einer Föderalisierung der Ukraine und jeglichem externen Druck von außen, um in Zukunft eine Föderalisierung durchzuführen, da dies die Einheit und Stabilität des Landes erheblich schwächen wird.

10. Die mangelnde Unabhängigkeit der Justiz und strukturelle Schwächen in der Justiz haben die Versammlung seit langem beunruhigt. Weitreichende Justizreformen sollten sofort umgesetzt werden. Die Versammlung bekräftigt ihre in früheren Resolutionen ausgesprochenen Empfehlungen, die weiterhin gültig sind. Die Versammlung betont, dass Verfassungsänderungen erforderlich sind, um ein Justizsystem zu schaffen, das den europäischen Standards in vollem Umfang entspricht.

11. Die Versammlung nimmt die Ergebnisse des Beratenden Ausschusses des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten zur Kenntnis, das vom 21. bis 26. März 2014 die Ukraine besuchte. Die Versammlung begrüßt die Tatsache, dass in der gegenwärtigen Situation in der Ukraine keine unmittelbare Gefahr für die Ausübung von Minderheitenrechten besteht. Gleichzeitig fordern wir die Behörden nachdrücklich auf, die Initiative zu ergreifen, um alle möglichen Maßnahmen zu ergreifen, die die Einheit des Landes stärken und Aussagen oder Maßnahmen unterlassen, die zu Meinungsverschiedenheiten führen und die nationale Einheit des Landes untergraben (oder zu einem Mittel werden können). In diesem Zusammenhang bedauert die Versammlung die Entscheidung der Werchowna Rada, das Gesetz über die Grundsätze der Staatssprachenpolitik aufzuheben, auch wenn diese Entscheidung nicht angenommen wurde und nicht in Kraft getreten ist.

12. Die Versammlung äußert sich besorgt über die Zunahme glaubwürdiger Berichte über Verletzungen der Rechte ethnischer Ukrainer und Krimtataren auf der Krim, auch in Bezug auf den Zugang zu ihren Häusern nach dem Beitritt zu Russland. Wir fordern die russischen Behörden nachdrücklich auf, alles in ihrer Macht Stehende zu unternehmen, damit diese Verstöße unverzüglich abgestellt und alle Verantwortlichen vor Gericht gestellt werden. Aus dem Bericht des Beratenden Ausschusses des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten, der nach einem Besuch in der Ukraine am 21. und 26. März 2014 erstellt wurde, geht hervor, dass muttersprachliche Krimtataren auf der Krim einem besonderen Risiko ausgesetzt sind. Angst und ein Gefühl der Unsicherheit nehmen bei Krimtataren zu, die bereits in ihrer Geschichte unter Deportation gelitten haben. Bedenken hinsichtlich ihrer Sicherheit und Verfügbarkeit, einschließlich der Ausübung kultureller Rechte, Eigentumsrechte, des Rechts auf Bildung und des Sprachgebrauchs, sollten gebührend berücksichtigt werden. Darüber hinaus sollten internationale Menschenrechtsbeobachter der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) uneingeschränkten Zugang zur Region erhalten.

13. Häufige und unbegründete Meldungen über Verletzungen von Minderheitenrechten in der Ukraine sowie die negative Berichterstattung über die Aktivitäten der neuen Regierung in Kiew durch einige nationale und internationale Medien wirkten sich negativ auf die interethnischen Beziehungen in der Ukraine aus und waren letztendlich betroffen Einheit und Stabilität des Landes. Wir fordern alle Medien auf, von solchen unangemessenen Berichten Abstand zu nehmen und über Ereignisse im Land und in den Regionen unparteiisch und sachlich zu berichten. Wir fordern die Behörden nachdrücklich auf, von jeglicher Zensur der Medien abzusehen. Wir fordern die ukrainischen Behörden nachdrücklich auf, die Entscheidung zu überdenken, die Ausstrahlung einiger Fernsehsender im Land einzustellen und jegliche Zensur der Medien zu unterlassen.

14. Die Versammlung bedauert, dass die demokratischen Veränderungen in der Ukraine von den Ereignissen auf der Krim überschattet wurden. Die Versammlung verurteilt nachdrücklich die Erlaubnis des Russischen Föderationsrates, in der Ukraine militärische Gewalt anzuwenden, die russische militärische Aggression und die anschließende Annexion der Krim, die einen klaren Verstoß gegen das Völkerrecht darstellt, einschließlich der Charta der Vereinten Nationen, des OSZE-Helsinki-Gesetzes und der Charta sowie der Grundprinzipien des Europarats.

15. Nach Ansicht der Versammlung stützt sich keines der Argumente, mit denen die Russische Föderation ihr Vorgehen rechtfertigt, auf Tatsachen und Beweise. Es gab keine ultrarechte Kontrolle über die Zentralregierung in Kiew, keine unmittelbare Bedrohung der Rechte der russischen ethnischen Minderheit im Land, einschließlich oder insbesondere auf der Krim. In Anbetracht der Tatsache, dass weder Separatismus noch die Idee eines Beitritts zur Russischen Föderation weit verbreitet waren und vor der militärischen Intervention Russlands keine breite Unterstützung auf der politischen Agenda der Krimbevölkerung fanden, ist die Versammlung der Ansicht, dass der Wunsch nach Trennung und Integration in Russland provoziert und angeregt wurde Russische Behörden unter dem Deckmantel einer militärischen Intervention.

16. Das sogenannte Referendum, das am 16. März 2014 auf der Krim abgehalten wurde, ist verfassungswidrig im Sinne der Verfassungen der Krim und der Ukraine. Darüber hinaus sind Berichte über das Auftreten und dessen Ergebnisse unplausibel. Das Ergebnis dieses Referendums und die illegale Annexion der Krim durch die Russische Föderation haben daher keine Rechtskraft und werden vom Europarat nicht anerkannt. Die Versammlung bekräftigt, dass sie die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine nachdrücklich unterstützt. Im Zusammenhang mit der Kündigung der 1997 mit der Ukraine geschlossenen Abkommen über den Einsatz der Schwarzmeerflotte auf der Krim durch die Russische Föderation fordert die Versammlung Russland auf, ihre Truppen unverzüglich von der Krim abzuziehen.

17. Die Versammlung ist zutiefst besorgt über den Aufbau einer großen Anzahl russischer Streitkräfte entlang der Grenze zur Ukraine, was möglicherweise ein Zeichen dafür ist, dass die Russische Föderation eine weitere nicht provozierte militärische Aggression gegen die Ukraine in Erwägung zieht, die inakzeptabel ist.

18. Angesichts der Gefahr der Destabilisierung und Verschlechterung des Sicherheitsregimes der gesamten Region im Falle eines weiteren russischen Angriffs auf die Ukraine empfiehlt die Versammlung den Ländern, die das Budapester Abkommen unterzeichnen, sowie anderen interessierten europäischen Staaten, die Möglichkeit des Abschlusses von Abkommen zur Gewährleistung der Unabhängigkeit, Souveränität und territorialen Integrität in Betracht zu ziehen Ukraine.