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PACE bestätigte die Legitimität der Führung der Ukraine und erklärte die Annexion der Krim für illegal. ENTSCHLIESSUNG

Russland wird bis Ende des Jahres in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates das Wahlrecht entzogen. Quelle: http://censor.net.ua/n280364

Gleichzeitig verließ die in vollem Umfang tätige russische Delegation den Konferenzraum der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE), in dem eine Diskussion über ihre Befugnisse stattfand.

ПАСЕ подтвердила легитимность руководства Украины и признала незаконной аннексию Крыма. РЕЗОЛЮЦИЯ

Die Parlamentarische Versammlung des Europarates bestätigt die Legitimität der neuen Führung der Ukraine, fordert eine Reform der Justiz und der Verfassung, die Durchführung vorgezogener Parlamentswahlen und die Bekämpfung der Korruption. PACE erkennt auch die Annexion der Krim nicht an und fordert Russland auf, Truppen aus der Krim (einschließlich der Schwarzmeerflotte) abzuziehen und Truppen aus den Grenzen der Ukraine abzuziehen.

Dies ist in der am 9. April angenommenen PACE-Resolution Nr. 1988 (2014) „Jüngste Entwicklungen in der Ukraine: Bedrohung der Funktionsweise demokratischer Institutionen“ angegeben. Unter dem Link befindet sich eine inoffizielle Übersetzung des Textes der Entschließung, berichtet League.

1. Die Parlamentarische Versammlung bedauert zutiefst die dramatischen Ereignisse auf dem Kiewer Maidan vom 18. bis 20. Februar 2014, die zum Tod von mehr als 100 Demonstranten und 17 Polizeibeamten führten. Sie bedauert auch, dass die Eskalation der Gewalt größtenteils auf brutale Maßnahmen der Behörden zurückzuführen ist, einschließlich der sogenannten Anti-Terror-Kampagne zur Zerstreuung von Euromaidan. Diese Maßnahmen standen im Widerspruch zu den Empfehlungen nationaler und internationaler Berater und Institutionen zur Funktionsweise demokratischer Institutionen in der Ukraine, einschließlich der Versammlung und ihrer Resolution 1974 (2014).

2. Die Versammlung verurteilt nachdrücklich den Einsatz von Scharfschützen und Schusswaffen gegen Demonstranten durch die ukrainischen Behörden. Solche Maßnahmen sind nicht akzeptabel. Alle Todesfälle und alle Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit den Protesten gegen Euromaidan sollten umfassend untersucht werden, und Kriminelle, einschließlich derjenigen, die die Befehle erteilt haben, sollten zur Rechenschaft gezogen werden. Menschenrechtsverletzungen dürfen unabhängig von der Identität der Täter nicht ungestraft bleiben. Gleichzeitig ist es wichtig, dass diese Untersuchung unparteiisch ist, nicht politisch motiviert oder der Wunsch nach Rache. Die Untersuchung muss transparent sein und den Anforderungen von Artikel 6 der Europäischen Menschenrechtskonvention in vollem Umfang entsprechen. Der Repräsentantenausschuss des Europarates sollte die Behörden bei der Einhaltung dieser Anforderungen unterstützen.

3. Die Werchowna Rada aus der Ukraine spielte eine wichtige und konstruktive Rolle bei der Lösung der Krise, als sie durch Bündelung der Kräfte und Konsensbildung die Macht wechseln und die Umsetzung der wichtigsten Abkommen am 21. Februar 2014 sicherstellen konnte. Sie wurden in Übereinstimmung mit der allgemeinen Linie dieses Vertrags und den Verfassungsgrundsätzen umgesetzt. Daher erkennt die Versammlung die Legitimität der neuen ukrainischen Behörden und die Legitimität ihrer Entscheidungen voll und ganz an. Sie bedauert alle Versuche, die Legitimität der neuen Behörden in Zweifel zu ziehen, was nur zur Destabilisierung des Staates führen kann.

4. Die Versammlung ist der Ansicht, dass das neue politische Umfeld, das sich aus den Ereignissen auf Maidan zwischen dem 18. und 21. Februar und dem Machtwechsel ergab, ein Fenster für die demokratische Entwicklung der Ukraine eröffnet hat. Dieses Zeitfenster ist jetzt wichtig, um ein wirklich demokratisches und integratives Regierungssystem zu schaffen, das eine Garantie und ein Weg zur Stärkung der Einheit des Landes sein wird. Um die Rechtsstaatlichkeit vollständig wiederherzustellen, fordert die Versammlung die sofortige Abrüstung illegaler bewaffneter Gruppen und Einzelpersonen in der Ukraine sowie weitere Maßnahmen der Behörden zum Schutz der ukrainischen Bürger vor Korruption in allen öffentlichen Strukturen.

5. Die Versammlung macht auf die Verfassungsänderungen von 2004 aufmerksam, die erneut von der verfassungsmäßigen Mehrheit der Werchowna Rada verabschiedet wurden. In diesem Zusammenhang bringt die Versammlung erneut ihre Vorschläge zu diesen Änderungsanträgen zum Ausdruck, die bereits in PACE-Resolutionen zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der Änderungsanträge veröffentlicht wurden. Weitere Verfassungsreformen sollten unverzüglich durchgeführt werden. Die Versammlung fordert die Werchowna Rada auf, sich unverzüglich zusammenzuschließen, um die notwendigen Verfassungsänderungen einzuführen, um das Gleichgewicht zwischen Präsidentschaft und Gesetzgeber zu verbessern. die Verfassung mit den Standards und Grundsätzen des Europarates in Einklang zu bringen. Die Versammlung begrüßt die Absicht aller politischen Kräfte in der Ukraine, diese Änderungsanträge in erster Lesung vor den Präsidentschaftswahlen und im Allgemeinen mit Beginn einer neuen Arbeitssitzung der Werchowna Rada im September 2014 einzuführen. Angesichts der Tatsache, dass dafür nicht viel Zeit bleibt, fordert die Versammlung die Werchowna Rada auf, die Empfehlungen der Venedig-Kommission, die in früheren Konzepten für Verfassungsreformen in der Ukraine veröffentlicht wurden, in vollem Umfang zu nutzen.

6. An der Legitimität der 2012 gewählten Werchowna Rada der Ukraine kann kein Zweifel bestehen. Diese Wahlen waren unter Beteiligung von Beobachtern der Versammlung ähnlich. Gleichzeitig erkennt die Versammlung an, dass einige Gruppen von Menschen in der Ukraine aufgrund der jüngsten politischen Ereignisse, einschließlich der Spaltung der Partei der Regionen, befürchten, dass ihre Interessen in der Werchowna Rada und auf der Ebene der Zentralregierung nicht ausreichend vertreten sind. Um die volle Repräsentativität der Werchowna Rada zu gewährleisten, die wiederum die Einheit und Stabilität des Landes gewährleisten wird, sollten vorgezogene Parlamentswahlen so bald wie technisch und politisch möglich abgehalten werden.

7. Die nächsten Parlamentswahlen sollten auf der Grundlage eines neuen einheitlichen Wahlgesetzes und eines regionalen proportionalen Wahlsystems abgehalten werden, wie dies bereits von der Versammlung und der Venedig-Kommission empfohlen wurde. Damit dieser Kodex unverzüglich umgesetzt werden kann, empfiehlt die Versammlung der Werchowna Rada, ihn auf der Grundlage eines Entwurfs der Klyuchkovsky-Arbeitsgruppe zu entwickeln, der Vertreter aller politischen Kräfte angehörten und der von der Venedig-Kommission gebilligt wurde.

8. Die Verfassungsreform und die Einführung eines neuen Wahlgesetzes sollten nun für die ukrainischen Behörden zu Prioritäten werden. Es erfordert jedoch auch eine rasche Prüfung und Umsetzung einer umfassenden Justizreform und Dezentralisierung der Macht, einschließlich der Stärkung lokaler und regionaler Governance-Institutionen.

9. Leider haben die jüngsten Ereignisse die Trennung zwischen Ost und West im Land verstärkt und zu einem zunehmenden Misstrauen zwischen den Bevölkerungsgruppen beider Teile geführt. Nach Angaben der Versammlung ist die Trennung trotz der offensichtlichen historischen und kulturellen Unterschiede zwischen dem Osten und dem Westen der Ukraine hauptsächlich politischen Ursprungs. Daher empfehlen wir den Behörden, eine umfassende Strategie zur Stärkung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und zur Dezentralisierung der Regierungsführung zu entwickeln. Eine solche Dezentralisierungsstrategie sollte auf den Grundsätzen eines starken Einheitsstaates mit einem wirksamen zentralen Managementsystem und der Übertragung von Verantwortlichkeiten und Befugnissen an lokale und regionale Gemeinschaften beruhen. Die Versammlung lehnt entschieden jegliche Idee einer Föderalisierung der Ukraine und jeglichen Druck von außen ab, um in Zukunft eine Föderalisierung durchzuführen, da dies die Einheit und Stabilität des Landes erheblich schwächen wird.

10. Die mangelnde Unabhängigkeit der Justiz und strukturelle Schwächen in der Justiz haben die Versammlung seit langem beunruhigt. Weitreichende Justizreformen sollten unverzüglich umgesetzt werden. Die Versammlung bekräftigt ihre Empfehlungen aus früheren Resolutionen, die weiterhin gültig sind. Die Versammlung betont, dass Verfassungsänderungen erforderlich sind, um ein Justizsystem zu schaffen, das den europäischen Standards vollständig entspricht.

11. Die Versammlung nimmt die Ergebnisse des Beratenden Ausschusses des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten zur Kenntnis, der die Ukraine vom 21. bis 26. März 2014 besuchte. Die Versammlung begrüßt die Tatsache, dass in der gegenwärtigen Situation in der Ukraine keine unmittelbare Gefahr für die Ausübung von Minderheitenrechten besteht. Gleichzeitig fordern wir die Behörden nachdrücklich auf, die Initiative zu ergreifen, um alle möglichen Maßnahmen zu ergreifen, die die Einheit des Landes stärken und keine Aussagen oder Maßnahmen enthalten könnten, die zu Meinungsverschiedenheiten führen und die nationale Einheit des Landes untergraben (oder zu einem Mittel zur Untergrabung werden könnten). In diesem Zusammenhang bedauert die Versammlung die Entscheidung der Werchowna Rada, das Gesetz über die Grundsätze der staatlichen Sprachpolitik aufzuheben, auch wenn diese Entscheidung nicht angenommen wurde und nicht in Kraft trat.

12. Die Versammlung äußert sich besorgt über die Zunahme glaubwürdiger Berichte über Verstöße gegen die Rechte ethnischer Ukrainer und Krimtataren auf der Krim, einschließlich des Zugangs zu ihren Häusern nach dem Beitritt zu Russland. Wir fordern die russischen Behörden nachdrücklich auf, alles zu tun, damit diese Verstöße sofort gestoppt und alle Verantwortlichen vor Gericht gestellt werden. Aus dem Bericht des Beratenden Ausschusses zum Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten, der nach einem Besuch in der Ukraine am 21. und 26. März 2014 erstellt wurde, geht hervor, dass muttersprachliche Krimtataren auf der Krim besonders gefährdet sind. Angst und ein Gefühl der Unsicherheit nehmen unter den Krimtataren zu, die bereits in ihrer Geschichte unter Deportation gelitten haben. Bedenken hinsichtlich ihrer Sicherheit und Verfügbarkeit, einschließlich der Ausübung kultureller Rechte, Eigentumsrechte, des Rechts auf Bildung und des Sprachgebrauchs, sollten angemessen berücksichtigt werden. Darüber hinaus sollten internationale Menschenrechtsbeobachter der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) uneingeschränkten Zugang zur Region erhalten.

13. Häufige und unbegründete Berichte über Verstöße gegen Minderheitenrechte in der Ukraine sowie die negative Berichterstattung einiger nationaler und internationaler Medien über die Aktivitäten der neuen Regierung in Kiew wirkten sich negativ auf die interethnischen Beziehungen in der Ukraine aus und waren letztendlich betroffen Einheit und Stabilität des Landes. Wir fordern alle Medien auf, solche unangemessenen Berichte zu unterlassen und unparteiisch und sachlich über Ereignisse im Land und seinen Regionen zu berichten. Wir fordern die Behörden nachdrücklich auf, keine Medienzensur zu betreiben. Wir fordern die ukrainischen Behörden nachdrücklich auf, die Entscheidung zu überdenken, die Ausstrahlung einiger Fernsehkanäle im Land einzustellen und keine Medienzensur zu betreiben.

14. Die Versammlung bedauert, dass die demokratischen Veränderungen in der Ukraine von den Ereignissen auf der Krim überschattet wurden. Die Versammlung verurteilt nachdrücklich die Erlaubnis des Föderationsrates Russlands, militärische Gewalt in der Ukraine anzuwenden, die russische militärische Aggression und die anschließende Annexion der Krim, die einen klaren Verstoß gegen das Völkerrecht darstellt, einschließlich der Charta der Vereinten Nationen, des OSZE-Gesetzes von Helsinki und der Charta sowie der Grundprinzipien des Europarates.

15. Nach Angaben der Versammlung beruht keines der Argumente, mit denen die Russische Föderation ihre Handlungen rechtfertigt, auf Tatsachen und Beweisen. Es gab weder eine rechtsextreme Kontrolle über die Zentralregierung in Kiew noch eine unmittelbare Bedrohung der Rechte der russischen ethnischen Minderheit im Land, einschließlich oder insbesondere auf der Krim. Angesichts der Tatsache, dass weder der Separatismus noch die Idee eines Beitritts zur Russischen Föderation weit verbreitet waren und vor der militärischen Intervention Russlands auf der politischen Agenda der Krimbevölkerung breite Unterstützung fanden, ist die Versammlung der Ansicht, dass der Wunsch nach Trennung und Integration in Russland provoziert und angeregt wurde Russische Behörden unter dem Deckmantel einer militärischen Intervention.

16. Das sogenannte Referendum, das am 16. März 2014 auf der Krim organisiert wurde, ist nach den Verfassungen der Krim und der Ukraine verfassungswidrig. Darüber hinaus sind Berichte über das Erscheinungsbild und seine Ergebnisse unplausibel. Das Ergebnis dieses Referendums und die illegale Annexion der Krim durch die Russische Föderation haben daher keine Rechtskraft und werden vom Europarat nicht anerkannt. Die Versammlung bekräftigt ihre starke Unterstützung für die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine. Im Zusammenhang mit der Kündigung der 1997 mit der Ukraine geschlossenen Abkommen über den Einsatz der Schwarzmeerflotte auf der Krim durch die Russische Föderation fordert die Versammlung Russland auf, seine Truppen unverzüglich von der Krim abzuziehen.

17. Die Versammlung äußert tiefe Besorgnis über den Aufbau einer großen Anzahl russischer Streitkräfte entlang der Grenze zur Ukraine. Dies könnte ein Zeichen dafür sein, dass die Russische Föderation eine weitere nicht provozierte militärische Aggression gegen die Ukraine in Betracht zieht, was inakzeptabel ist.

18. Angesichts der Gefahr einer Destabilisierung und Verschlechterung des Sicherheitsregimes der gesamten Region im Falle einer weiteren russischen militärischen Aggression gegen die Ukraine empfiehlt die Versammlung den Ländern, die das Budapester Abkommen unterzeichnen, sowie anderen interessierten europäischen Staaten, die Möglichkeit des Abschlusses von Abkommen zu prüfen, die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität garantieren Ukraine.