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UPD: 28.01.2014 Reinigungsbereich. Wer füttert wen in der Ukraine?

Зона проедания. Кто кого кормит в Украине


Nur sechs Regionen der Ukraine könnten von Selbstversorgung leben. Der Rest kommt mehr aus dem Staatshaushalt als sie geben.

Als der Investgazeta-Korrespondent beim Abbau der Barrikaden auf der lutherischen Straße der Hauptstadt versuchte, mit den Berkut-Mitarbeitern zu sprechen, antworteten sie: "Wir wollen nicht auf dich hören, du bezahlst uns sowieso nicht - du kommst alle aus subventionierten westlichen Regionen."

Diese Aussage ist nicht die eigene Erfindung der politischen Politiker der Miliz. Die These, dass die Ostregionen der Ukraine von den Westregionen gespeist werden, wurde von vielen Behörden wiederholt, angefangen vom Bürgermeister von Donetsk Oleksandr Lukyanchenko bis zum ehemaligen Sozialminister Michail Papijew.

Bereich

Total in den Staatshaushalt übertragen, Milliarden UAH.

Insgesamt aus dem Staatshaushalt erhalten, Milliarden UAH.

Überschuss / Defizit, UAH Milliarden

Überschuss / Defizit pro Kopf, UAH

Poltawa

9,60

4.12

5,48

3757

Kharkiv

10,38

3,48

6,90

2520

Dnipropetrowsk

15.03

8,85

6.19

1878

Sumy

2,61

1,63

0,98

865

Tscherkassy

2.18

1,97

0,21

168

Lemberg

4,70

4.34

0,36

140

Rowno

1,96

1,97

-0.01

-7

Schytomyr

3.24

3.54

-0,30

-235

Czernowitz

0,82

1,08

-0,26

-284

Khmelnitsky

0,97

1,42

-0,45

-343

Kherson

1.00

1,40

-0,40

-376

Odessa **

1,85

3.30

-1,46

-609

Tschernigowskaja

1,73

2.52

-0,78

-731

Kiew

2.16

3,49

-1,33

-770

Saporischschja

1,77

4,07

-2,30

-1297

Winniza

1,63

3,98

-2,35

-1452

Nikolaevskaya

0,80

2,82

-2.02

-1727

Autonome Republik Krim

1,94

5,72

-3,78

-1919

Kirovograd

0,23

2.24

-2.01

-2032

Donezk

3,85

13.09

-9,25

-2126

Lugansk

4,35

9.42

-5.07

-2262

Iwano-Frankiwsk

0,27

3,41

-3,14

-2272

Volyn **

1,47

4,32

-2,85

-2738

Ternopil

0,92

4,36

-3,45

-3207

Transkarpatien

0,98

5.51

-4,53

-3604

Kiew Stadt

50,63

62,27

-11,74

-4072

Wie Berechnungen von Investgazeta zeigen, ist diese Aussage hoffnungslos überholt.

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2013 erhielt das Gebiet Donezk 9,2 Mrd. UAH aus dem Staatshaushalt. Zuweisungen, Subventionen und Subventionen mehr als an ihn gezahlt. Das Ergebnis - der 25. Platz Gesamtbewertung von sechsundzwanzig. Mehr Zahlungen aus dem Haushalt entfielen allein auf Kiew - mehr als 11 Milliarden (26. Platz). Die Region Lwiw lag jedoch auf dem sechsten Platz: In der ersten Jahreshälfte überwies sie 356 Millionen UAH in den Staatshaushalt. mehr als davon. Dies ist jedoch kein Datensatz. Der beste Haushaltssaldo unter allen Regionen wurde von der Region Charkiw aufgezeigt - für ein halbes Jahr erhielt das Budget fast 7 Milliarden UAH netto.

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Absolute Zahlen sind jedoch kein Indikator - zumindest berücksichtigen sie nicht die Größe der Regionen. Es ist besser, den Haushaltssaldo pro Kopf zu vergleichen. Es verändert das Bild, aber nicht drastisch.

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Zum Beispiel für ein Donetchanin für die sechs Monate des letzten Jahres entfielen 2126 UAH. Aufgeführte Fläche aus dem Staatshaushalt, die dem 20. Platz entspricht. Lemberg - mit einem Index von 140 UAH. Übertragungen zum zentralen Budget - sind am sechsten geblieben. Einwohner von Kiew behielten auch den 26. Platz - das Volumen von Subventionen und Subventionen aus dem Staatshaushalt pro Kopf belief sich auf 4072 UAH. Dies ist die schlechteste Zahl aus allen Regionen. (Es ist anzumerken, dass Kiew einen negativen Saldo aufweist, da im Gegensatz zu anderen Städten alle Steuern auf das Einkommen natürlicher Personen vom Budget abgezogen werden. Wäre dies nicht geschehen, hätte es einen Überschuss von 4 bis 5 Milliarden, - Tsenzor gegeben. NR. ) Aber an erster Stelle war unerwartet die Region Poltawa. Die Region hat zum Budget für 3757 UAH übertragen. pro Kopf.

Bevölkerungszahl

Das Paradoxeste ist, dass die Höhe der Nettoeinnahmen aus den Regionen in den Staatshaushalt praktisch unabhängig von der Größe des regionalen Bruttoprodukts ist. In den meisten Fällen korrelieren diese Einnahmen mit nur einem Indikator - der Bevölkerung der Region. Mit anderen Worten, die Haupteinnahmequellen sind die Einkommensteuer und die Verbrauchsteuer, die gleiche Mehrwertsteuer. Einkommen von Industrie- und anderen Unternehmen gehen häufig am Ort der Registrierung des Hauptsitzes „weg“ - in der Hauptstadt oder auf See.

In unserer Einschätzung haben wir nicht berücksichtigt, wie viel die Bräuche einer bestimmten Region für den Staatshaushalt bedeuten.

Einerseits werden auf Kosten der Zolleinnahmen 20 "unrentable" Regionen weitgehend subventioniert. Andererseits sind Importgüter, die im Hafen von Odessa oder in Chop die Grenze überschreiten, im gesamten Territorium der Ukraine mehr oder weniger gleichmäßig verteilt (der Importverbrauch ist in den Grenzgebieten aufgrund der kurzen Transportverbindung etwas höher). Im Allgemeinen werden die Einfuhrsteuern jedoch im Wesentlichen von den Endverbrauchern entrichtet - und zwar gleichmäßig im ganzen Land. Zwar sind nach diesem Bild zumindest bei großen Einkäufen wie Autos Kiew und andere Großstädte außer Gefecht gesetzt (dies betrifft insbesondere den Import von Autos). Auf das Gesamtbild der Mittelverteilung hat dies jedoch keinen Einfluss.

Exportzölle haben laut dem Präsidenten des Zentrums für Marktreformen, Vladimir Lanovoy, jedoch fast keine Auswirkungen auf den Staatshaushalt: Sie gelten nur für Lederwaren, Altmetall und einige andere kleine Warengruppen. Aber in naher Zukunft versprach die Ukraine, diese Zahlungen zu stornieren.

Ernährer

Die Ukraine „füttert“ weniger Importe im Wesentlichen drei Regionen: Charkiw, das Öl und Gas fördert, Dnipropetrowsk, wo Eisenerz abgebaut wird, und insbesondere Poltawa, in dem beide gefördert werden, und die dritte. Sie stellen dem Budget erhebliche Mietzahlungen und Gebühren für die Nutzung des Untergrunds zur Verfügung.

Übrigens, Vladimir Lanovoy merkt an, dass die Region Poltava auch führend bei der Schaffung von Mehrwert ist. Die Unternehmen der Erdölraffinerie, der Automobilindustrie und anderer auf ihrem Territorium ansässiger Unternehmen wurden erst vor relativ kurzer Zeit gegründet - fast alle von ihnen haben ihre effiziente Produktion aus sowjetischer Zeit beibehalten.

Neben diesen drei Regionen arbeiteten im ersten Halbjahr nur Sumy, Cherkasy und Lviv im Plus, während in Rivne die Einnahmen und Ausgaben nahezu gleich waren. Wie aus den Berechnungen hervorgeht, sind die guten Ergebnisse hier weniger auf die hohen Einnahmen aus dem Staatshaushalt zurückzuführen, als vielmehr auf die relativ geringen Pro-Kopf-Beihilfen des Zentrums.

Unrentabel

Im Gegensatz zu Öl, Gas oder Erz bringt der Kohleabbau im Donbass keine Gewinne mit sich - Mietzahlungen werden aufgrund der Unrentabilität der Industrie nicht erhoben. Im Gegenteil, der Staat gibt jährlich 12-14 Milliarden UAH aus. Förderung von Bergleuten, die hauptsächlich den Unterschied zwischen dem Verkaufspreis der Kohle und ihren Kosten ausgleichen. Interessanterweise wird derselbe Betrag freigegeben, wenn Sie den negativen Saldo der Siedlungen mit dem Staatshaushalt von neun westlichen und nördlichen Regionen addieren.

Kohlezuschüsse machen etwa 30% aller Einnahmen aus dem Staatshaushalt für die Regionen Donezk und Lugansk aus. Aber auch wenn sie nicht berücksichtigt werden, bleiben diese Regionen stark subventioniert. Erstens wurden in jüngster Zeit große Investitionen in verschiedene „Projekte von nationaler Bedeutung“ getätigt, beispielsweise in den Straßenbau. Zweitens sind die Steuerbehörden dem Donbass besonders beliebt. Für das untersuchte halbe Jahr erhielt das Staatsbudget 6,7 Milliarden UAH aus dem Gebiet Donezk. Mehrwertsteuer und 8,7 Milliarden UAH wurden erstattet. Dies ist ein absoluter Rekord für alle Regionen.

Gleichzeitig ist die Pro-Kopf-Spende von Donbass geringer als in einigen westlichen Regionen, wie zum Beispiel Transkarpatien, Ternopil, Wolyn und Iwano-Frankiwsk. Der negative Saldo ist jedoch nur in der letzten Region auf erhebliche Subventionen zurückzuführen, die die Unrentabilität der lokalen Haushalte decken. Die restlichen drei befanden sich aufgrund der großen Zahl von Haushaltsorganisationen am Ende der Liste - der größte Teil der Zahlungen aus dem Staatshaushalt entfiel auf Zuweisungen für geschützte Güter, beispielsweise Löhne.

Sehr spezifische Indikatoren von Kiew. Einerseits erwirtschaftet die Stadt etwa 40% der staatlichen Haushaltseinnahmen (ohne Zoll), da hier viele ukrainische Unternehmen registriert sind und Steuern zahlen. Andererseits blockieren Subventionen und Zuschüsse für die Wahrnehmung von Funktionen des Kapitals, zweckgebundene Zahlungen für den Bau der U-Bahn, Brücken und Straßen sowie Zuweisungen an zahlreiche Haushaltsorganisationen die Einnahmen und machen Kiew zur am stärksten subventionierten Region der 26 in Betracht gezogenen Regionen.

Sich selbst zu verdienen

Die Subventionierung einiger Regionen auf Kosten anderer Regionen ist weltweit weit verbreitet. „Die Ukraine ist ein Einheitsstaat, was bedeutet, dass die permanente Verteilung der Ressourcen zwischen den Regionen für sie absolut normal ist“, erklärt Oleg Ustenko, Geschäftsführer der Blazer International Foundation.

Es stimmt, es gibt ein "aber". Tatsache ist, dass die Haushaltssubventionen fast weltweit darauf abzielen, die Wirtschaft der benachteiligten Regionen anzukurbeln und ihren Bedarf an Subventionen in Zukunft zu verringern. In Mexiko beispielsweise wurde das Geld traditionell von Industrie- und Ölproduktionsregionen an der Ostküste und in der Nähe von Mexiko-Stadt verdient. In den letzten zwei Jahrzehnten wurde der größte Teil der finanziellen Unterstützung des Zentrums systematisch in die Entwicklung der Landwirtschaft und des Tourismus investiert, was dem Land sehr geholfen hat, als die staatliche Ölindustrie vor einigen Jahren vor der Krise stand.

In der Ukraine passiert genau das Gegenteil. Mit seltenen Ausnahmen wird die Höhe der Subventionen nicht durch Strukturprojekte bestimmt, sondern durch kurzfristige politische Konjunktur. Ein einfaches Beispiel: Als seine Stiftung 2010 eine ähnliche Studie durchführte, waren die Ergebnisse laut Oleg Ustenko völlig anders: Die Subventionen aus dem Staatshaushalt pro Kopf waren in den östlichen Regionen minimal. Und das Maximum - im Westen, außer vielleicht Lemberg.

Subventionen komplett loszuwerden ist unwirklich. Eine Dezentralisierung des Haushalts könnte die Subventionen verringern und der Entwicklung der Wirtschaft Auftrieb verleihen. Zumindest müssten die Regionen nicht zuerst den größten Teil ihres Einkommens an das Zentrum senden, um eine Rückkehr zu erwarten. „Wir müssen diese Reform durchführen. Aber nur nach und nach, um Anreize für die Regionen zu schaffen, mehr zu verdienen, denn das verdiente Geld wird ihnen weiterhin zur Verfügung stehen “, erklärt Vladimir Lanovoy. Ihm zufolge werden in der Weltpraxis den Regionen in der Regel genau die Steuern überlassen, die vor Ort erhoben werden. Gleichzeitig gehen Zahlungen an das Budget bei der Einfuhr, zum Beispiel Einfuhrzölle oder Verbrauchsteuern, an die zentrale Kasse.

In den letzten 20 Jahren wurden solche Projekte Dutzende Male in BP diskutiert. Keiner von ihnen erreichte jedoch die zweite Lesung. Das ist nicht überraschend. Schließlich können Sie mit dieser „Bewegung“ immer dann gutes Geld verdienen, wenn Gelder zuerst aus der Region und dann in die Region fließen. Darüber hinaus ist eine solche „Bewegung“ ein gutes Instrument zur zusätzlichen Kontrolle der Regionen durch das Zentrum. In jedem Fall erlaubte sich Ministerpräsident Mykola Azarov während der letzten Proteste, die westlichen Regionen direkt mit der Sperrung der Zahlungen der Staatskasse zu bedrohen - wenn sie die Protestkundgebungen fortsetzen.