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UPD: 28.01.2014 Essbereich. Wer füttert wen in der Ukraine

Зона проедания. Кто кого кормит в Украине


Nur sechs Regionen der Ukraine könnten von Selbstversorgung leben. Der Rest erhält mehr als sie geben aus dem Staatshaushalt.

Als der Investgazeta-Korrespondent während des Abbaus der Barrikaden in der Lutheranskaya-Straße versuchte, mit den Mitarbeitern der Berkut zu sprechen, antworteten sie: "Wir wollen Ihnen nicht zuhören, Sie zahlen uns sowieso keine Gehälter - Sie stammen alle aus subventionierten westlichen Regionen."

Diese Aussage ist nicht die Erfindung polizeipolitischer Hände. Die These, dass die Ostregionen der Ukraine von den Westregionen gespeist werden, wurde von vielen Regierungsbeamten wiederholt, vom Bürgermeister von Donezk, Alexander Lukyanchenko, bis zum Ex-Minister für Sozialpolitik, Michail Papijew.

Bereich

Total in den Staatshaushalt übertragen, Milliarden UAH

Insgesamt aus dem Staatshaushalt erhalten, Milliarden UAH

Überschuss / Defizit, Milliarden UAH

Überschuss / Defizit pro Kopf, UAH

Poltawa

9,60

4.12

5,48

3757

Kharkov

10,38

3,48

6,90

2520

Dnepropetrovsk

15.03

8,85

6.19

1878

Sumy

2,61

1,63

0,98

865

Tscherkassy

2.18

1,97

0,21

168

Lemberg

4,70

4.34

0,36

140

Riwne

1,96

1,97

-0.01

-7

Schytomyr

3.24

3,54

-0,30

-235

Czernowitz

0,82

1,08

-0,26

-284

Khmelnitsky

0,97

1,42

-0,45

-343

Kherson

1.00

1,40

-0,40

-376

Odessa **

1,85

3.30

-1,46

-609

Tschernihiw

1,73

2,52

-0,78

-731

Kiew

2.16

3,49

-1,33

-770

Saporischschja

1,77

4,07

-2,30

-1297

Winniza

1,63

3,98

-2,35

-1452

Nikolaev

0,80

2,82

-2.02

-1727

Autonome Republik Krim

1,94

5,72

-3,78

-1919

Kirovograd

0,23

2.24

-2.01

-2032

Donezk

3,85

13.09

-9,25

-2126

Lugansk

4,35

9.42

-5.07

-2262

Iwano-Frankiwsk

0,27

3,41

-3,14

-2272

Volyn **

1,47

4,32

-2,85

-2738

Ternopol

0,92

4,36

-3,45

-3207

Transkarpatien

0,98

5.51

-4,53

-3604

Kiew Stadt

50,63

62,27

-11,74

-4072

Wie die Berechnungen von Investgazeta zeigen, ist diese Aussage hoffnungslos überholt.

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2013 erhielt das Gebiet Donezk 9,2 Milliarden UAH aus dem Staatshaushalt. Zuweisungen, Zuschüsse und Subventionen mehr als bezahlt. Das Ergebnis - 25. Platz in der Gesamtwertung von sechsundzwanzig. Nur Zahlungen an das Budget entfielen nur auf Kiew - mehr als 11 Milliarden (26. Platz). Aber das Gebiet von Lviv war an sechster Stelle: Gemäß den Ergebnissen von sechs Monaten übertrug es UAH 356 Millionen in den Staatshaushalt. mehr als davon bekommen. Dies ist jedoch alles andere als ein Rekord. Der beste Haushaltssaldo unter allen Regionen wurde vom Gebiet Charkiw aufgezeigt - seit sechs Monaten flossen von hier aus fast 7 Milliarden UAH Nettoeinkommen in den Haushalt.

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Die absoluten Zahlen sind jedoch nicht vollständig indikativ - zumindest berücksichtigen sie nicht die Größe der Regionen. Hier ist es besser, den Haushaltssaldo pro Kopf zu vergleichen. Das verändert das Bild, aber keineswegs radikal.

Зона проедания. Кто кого кормит в Украине


Zum Beispiel für einen Bürger von Donetsk seit sechs Monaten des letzten Jahres, 2126 UAH., Übertragen in die Region aus dem Staatshaushalt, der dem 20. Platz entspricht. Lemberg - mit einem Indikator von 140 UAH. Übertragungen zum zentralen Budget - sind am sechsten geblieben. Kiewer Einwohner behielten auch den 26. Platz - die Höhe der Subventionen und Subventionen aus dem Staatshaushalt pro Kopf betrug 4072 UAH. Dies ist der schlechteste Indikator aller Regionen. (Es ist erwähnenswert, dass Kiew einen negativen Saldo aufweist, da im Gegensatz zu anderen Städten alle Steuern auf das persönliche Einkommen aus dem Haushalt entnommen werden. Andernfalls würde ein Überschuss von 4 bis 5 Mrd. EUR anfallen. Zensor. NR. ) Aber an erster Stelle stand unerwartet die Region Poltawa. Die Region übertrug UAH 3757 zum Budget. pro Kopf.

Bevölkerungsausgleich

Das Paradoxeste ist, dass die Höhe der Nettoeinnahmen der Regionen in den Staatshaushalt praktisch unabhängig von der Größe des regionalen Bruttoprodukts ist. In den meisten Fällen korrelieren diese Einkommen mit nur einem Indikator - der Bevölkerung der Region. Mit anderen Worten, die Haupteinnahmequellen sind die Einkommensteuer und die Verbrauchsteuer, die gleiche Mehrwertsteuer. Einkommen von Industrie- und anderen Unternehmen "gehen" oft am Ort der Registrierung des Hauptsitzes "weg" - in die Hauptstadt oder ins Ausland.

In unserer Einschätzung haben wir nicht berücksichtigt, wie viel die Gepflogenheiten dieser oder jener Region für den Staatshaushalt bedeuten.

Einerseits werden 20 „unrentable“ Regionen stark durch Einnahmen aus dem Zoll subventioniert. Andererseits sind Importgüter, die im Hafen von Odessa oder in Chop die Grenze überschreiten, in der Ukraine mehr oder weniger gleichmäßig verteilt (der Importverbrauch ist in den Grenzregionen aufgrund der kurzen Transportentfernung nur geringfügig höher). Im Allgemeinen werden die Einfuhrsteuern jedoch im Wesentlichen von den Endverbrauchern gezahlt - und zwar gleichmäßig im ganzen Land. Zwar sind Kiew und andere Großstädte von diesem Bild ausgeschlossen, zumindest für große Einkäufe wie Autos (dies gilt insbesondere für Autoimporte). Das Gesamtbild der Mittelverteilung bleibt davon jedoch unberührt.

Exportzölle haben laut dem Präsidenten des Zentrums für Marktreformen, Vladimir Lanovoy, jedoch fast keine Auswirkungen auf den Staatshaushalt: Sie gelten nur für Lederwaren, Altmetall und einige andere kleine Warengruppen. Aber in naher Zukunft hat die Ukraine zugesagt, diese Zahlungen zu stornieren.

Ernährer

Ohne Importe wird die Ukraine im Wesentlichen von drei Gebieten „gespeist“: Charkiw, das Öl und Gas fördert, Dnepropetrowsk, wo Eisenerz abgebaut wird, und insbesondere Poltawa, das sowohl das eine als auch das andere fördert, und das dritte. Sie stellen dem Budget erhebliche Beträge an Mietzahlungen und Gebühren für die Nutzung des Untergrunds zur Verfügung.

Übrigens merkt Vladimir Lanovoi an, dass die Region Poltawa auch bei der Schaffung von Mehrwert führend ist. Die Erdölraffinerie-, Automobil- und anderen Unternehmen auf seinem Territorium wurden vor relativ kurzer Zeit gebaut - fast alle haben seit der Sowjetzeit eine funktionsfähige Produktion aufrechterhalten.

Zusätzlich zu diesen drei Regionen arbeiteten im ersten Halbjahr nur Sumy, Cherkasy und Lviv als Plus, während die Einnahmen und Ausgaben von Rivne nahezu gleich waren. Wie aus den Berechnungen hervorgeht, erklären sich gute Ergebnisse hier jedoch weniger durch die hohen Einnahmen aus dem Haushalt als durch die relativ geringe Unterstützung des Zentrums pro Kopf.

Unrentabel

Im Gegensatz zu Öl, Gas oder Erz bringt der Kohleabbau in Donbass keinen Gewinn für das Budget - Mietzahlungen werden aufgrund der Verluste der Branche nicht erhoben. Im Gegenteil, der Staat gibt jährlich 12-14 Milliarden UAH aus. Förderung von Bergleuten, die hauptsächlich den Unterschied zwischen dem Verkaufspreis der Kohle und ihren Kosten ausgleichen. Es ist interessant, dass derselbe Betrag herauskommt, wenn wir die negative Zahlungsbilanz zum Staatshaushalt von neun westlichen und nördlichen Regionen addieren.

Kohlezuschüsse machen etwa 30% aller staatlichen Haushaltseinnahmen in den Regionen Donezk und Lugansk aus. Aber auch wenn sie nicht berücksichtigt werden, bleiben diese Regionen stark subventioniert. Erstens wurden in letzter Zeit große Investitionen in verschiedene „Projekte von nationaler Bedeutung“ wie den Straßenbau getätigt. Zweitens werden die Steuerbehörden vom Donbass besonders bevorzugt. Für das untersuchte halbe Jahr gingen 6,7 Milliarden UAH aus dem Gebiet Donezk in den Staatshaushalt ein. Mehrwertsteuer und 8,7 Milliarden UAH wurden erstattet. Dies ist ein absoluter Rekord für alle Regionen.

Gleichzeitig ist die Pro-Kopf-Spende von Donbass geringer als in einigen westlichen Regionen - wie zum Beispiel Transkarpatien, Ternopol, Wolyn und Iwano-Frankiwsk. Der negative Saldo ist jedoch nur in der letzten Region auf erhebliche Subventionen zurückzuführen, die den Verlust lokaler Haushalte decken. Die restlichen drei befanden sich aufgrund der großen Zahl von Haushaltsorganisationen am Ende der Liste - das Hauptvolumen der Zahlungen aus dem Staatshaushalt setzt sich aus Mitteln für Schutzgüter, beispielsweise Gehälter, zusammen.

Sehr spezifische Indikatoren in Kiew. Einerseits erwirtschaftet die Stadt etwa 40% der staatlichen Haushaltseinnahmen (ohne Zoll), da hier viele ukrainische Unternehmen registriert sind und Steuern zahlen. Subventionen und Subventionen für die Wahrnehmung der Funktionen des Kapitals, gezielte Zahlungen für den Bau von U-Bahnen, Brücken und Straßen sowie Zuweisungen an zahlreiche Haushaltsorganisationen decken hingegen mehr als die Einnahmen ab und machen Kiew zur subventioniertesten der 26 in Betracht gezogenen Regionen.

Sich selbst zu verdienen

Die Subventionierung einiger Regionen auf Kosten anderer ist in der Welt üblich. „Die Ukraine ist ein Einheitsstaat, was bedeutet, dass eine konstante Verteilung der Ressourcen zwischen den Regionen absolut normal ist“, erklärt Oleg Ustenko, Geschäftsführer der Blazer International Foundation.

Es stimmt, es gibt ein "aber". Tatsache ist, dass praktisch überall auf der Welt Haushaltssubventionen darauf abzielen, die Wirtschaft der benachteiligten Regionen anzukurbeln und in Zukunft den Bedarf an Subventionen zu verringern. In Mexiko zum Beispiel konzentrierten sich die traditionell geldverdienten Industrie- und Ölproduktionsregionen auf die Ostküste und auf die Nähe von Mexiko-Stadt. In den letzten zwei Jahrzehnten wurde der größte Teil der finanziellen Unterstützung des Zentrums systematisch in die Entwicklung der Landwirtschaft und des Tourismus investiert. Dies hat dem Land sehr geholfen, als der staatliche Ölsektor vor einigen Jahren kurz vor der Krise stand.

In der Ukraine passiert genau das Gegenteil. Mit seltenen Ausnahmen wird die Höhe der Subventionen nicht von Strukturprojekten bestimmt, sondern von den aktuellen politischen Bedingungen. Ein einfaches Beispiel: Als sein Fonds 2010 eine ähnliche Studie durchführte, waren die Ergebnisse laut Oleg Ustenko völlig anders: Die Subventionen aus dem Staatshaushalt pro Kopf waren in den östlichen Regionen minimal. Und das Maximum - im Westen, außer vielleicht Lemberg.

Die Subventionierung vollständig abzuschaffen, ist unrealistisch. Durch die Dezentralisierung des Haushalts könnten Subventionen abgebaut und Anreize für die Entwicklung der Wirtschaft geschaffen werden. Zumindest müssten die Oblasten nicht zuerst den größten Teil ihres Einkommens an das Zentrum senden, um später mit einer Rückkehr zu rechnen. „Diese Reform ist notwendig. Aber nur nach und nach, um Anreize für die Regionen zu schaffen, mehr verdienen zu lernen, denn das verdiente Geld wird ihnen weiterhin zur Verfügung stehen “, erklärt Vladimir Lanovoi. In der Weltpraxis hätten die Regionen in der Regel genau die Steuern, die vor Ort erhoben würden. Gleichzeitig gehen Zahlungen an das Budget bei der Einfuhr, beispielsweise Einfuhrzölle oder Verbrauchsteuern, an die zentrale Staatskasse.

In den letzten 20 Jahren wurden solche Projekte Dutzende Male in BP diskutiert. Allerdings erreichte keiner von ihnen die zweite Lesung. Das ist nicht überraschend. Tatsächlich kann man mit einer solchen „Bewegung“ immer dann gutes Geld verdienen, wenn Gelder zuerst aus der Region und dann in die Region fließen. Darüber hinaus ist eine solche „Bewegung“ ein gutes Werkzeug zur zusätzlichen Kontrolle der Regionen durch das Zentrum. Auf jeden Fall hat sich Ministerpräsident Mykola Azarov während der jüngsten Proteste direkt drohen lassen, die Zahlungen der Staatskasse an die westlichen Regionen zu blockieren - wenn sie weiterhin Protestkundgebungen durchführen.