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UPD: 28.01.2014 Essbereich. Wer füttert wen in der Ukraine

Зона проедания. Кто кого кормит в Украине


Nur sechs Regionen der Ukraine könnten von der Selbstversorgung leben. Der Rest erhält mehr aus dem Staatshaushalt als er gibt.

Als der Investgazeta-Korrespondent versuchte, während des Abbaus der Barrikaden in der Lutheranskaya-Straße der Hauptstadt mit den Mitarbeitern der Berkut zu sprechen, antworteten sie: "Wir wollen nicht auf Sie hören, Sie zahlen uns sowieso keine Gehälter - Sie stammen alle aus subventionierten westlichen Regionen."

Diese Aussage ist nicht die Erfindung polizeipolitischer Hände. Die These, dass die östlichen Regionen der Ukraine von den westlichen Regionen gespeist werden, wurde wiederholt von vielen Vertretern der Behörden wiederholt, vom Bürgermeister von Donezk, Alexander Lukyanchenko, bis zum Ex-Minister für Sozialpolitik, Michail Papjew.

Bereich

Insgesamt in den Staatshaushalt überwiesen, Milliarden UAH

Insgesamt aus dem Staatshaushalt erhalten, Milliarden UAH

Überschuss / Defizit, Milliarden UAH

Überschuss / Defizit pro Kopf, UAH

Poltawa

9,60

4.12

5.48

3757

Kharkov

10.38

3.48

6,90

2520

Dnepropetrowsk

15.03

8,85

6.19

1878

Sumy

2.61

1,63

0,98

865

Tscherkassy

2.18

1,97

0,21

168

Lviv

4,70

4.34

0,36

140

Rivne

1,96

1,97

-0,01

-7

Zhytomyr

3.24

3.54

-0,30

-235

Chernivtsi

0,82

1,08

-0,26

-284

Khmelnitsky

0,97

1.42

-0,45

-343

Cherson

1,00

1,40

-0,40

-376

Odessa **

1,85

3.30

-1,46

-609

Chernihiv

1,73

2,52

-0,78

-731

Kiew

2.16

3.49

-1,33

-770

Zaporizhzhya

1,77

4.07

-2,30

-1297

Winniza

1,63

3,98

-2,35

-1452

Nikolaev

0,80

2.82

-2.02

-1727

Autonome Republik Krim

1,94

5.72

-3,78

-1919

Kirovograd

0,23

2.24

-2.01

-2032

Donezk

3,85

13.09

-9,25

-2126

Lugansk

4.35

9.42

-5.07

-2262

Iwano-Frankiwsk

0,27

3.41

-3.14

-2272

Volyn **

1,47

4.32

-2,85

-2738

Ternopol

0,92

4.36

-3,45

-3207

Transkarpatien

0,98

5.51

-4,53

-3604

Stadt Kiew

50,63

62,27

-11,74

-4072

Wie die Berechnungen von Investgazeta zeigen, ist diese Aussage hoffnungslos veraltet.

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2013 erhielt die Region Donezk 9,2 Mrd. UAH aus dem Staatshaushalt. Zuweisungen, Subventionen und Subventionen mehr als bezahlt. Das Ergebnis - 25. Platz in der Gesamtwertung von 26. Nur Zahlungen an das Budget machten nur Kiew aus - mehr als 11 Milliarden (26. Platz). Die Region Lemberg belegte jedoch den sechsten Platz: Nach sechsmonatigen Ergebnissen wurden 356 Mio. UAH in den Staatshaushalt überwiesen. mehr als davon bekommen. Dies ist jedoch alles andere als ein Rekord. Der beste Haushaltsausgleich unter allen Regionen wurde vom Oblast Charkiw nachgewiesen - sechs Monate lang flossen von hier aus fast 7 Milliarden UAH Nettoeinkommen in den Haushalt.

Зона проедания. Кто кого кормит в Украине


Зона проедания. Кто кого кормит в Украине


Die absoluten Zahlen sind jedoch nicht vollständig indikativ - zumindest berücksichtigen sie nicht die Größe der Regionen. Hier ist es besser, den Haushaltssaldo pro Kopf zu vergleichen. Dies verändert das Bild, aber keineswegs radikal.

Зона проедания. Кто кого кормит в Украине


Zum Beispiel entfielen für ein halbes Jahr des letzten Jahres 2126 UAH auf einen Bürger aus Donezk. Das Gebiet, das aus dem Staatshaushalt aufgeführt ist und dem 20. Platz entspricht. Lemberg - mit einem Indikator von 140 UAH. Überweisungen an den Zentralhaushalt - blieb am sechsten. Die Einwohner Kiews belegten ebenfalls den 26. Platz - die Höhe der Subventionen und Subventionen aus dem Staatshaushalt pro Kopf betrug 4072 UAH. Dies ist der schlechteste Indikator aller Regionen. (Es ist erwähnenswert, dass Kiew einen negativen Saldo aufweist, da im Gegensatz zu anderen Städten alle Steuern auf das persönliche Einkommen aus dem Haushalt entnommen werden. Wenn dies nicht geschehen würde, würde es einen Überschuss von 4 bis 5 Milliarden geben. - Zensor. NEIN. ) Aber an erster Stelle stand unerwartet die Region Poltawa. Die Region übertrug UAH 3757 in den Haushalt. pro Kopf.

Bevölkerungsausgleich

Das Paradoxeste ist, dass die Höhe der Nettoeinnahmen aus Regionen zum Staatshaushalt praktisch unabhängig von der Größe des regionalen Bruttoprodukts ist. In den meisten Fällen korrelieren diese Einkommen nur mit einem Indikator - der Bevölkerung der Region. Mit anderen Worten, die Haupteinnahmequellen sind Einkommenssteuer und Verbrauchssteuer, die gleiche Mehrwertsteuer. Die Einkommen von Industrie- und anderen Unternehmen "verschwinden" häufig am Ort der Registrierung des Hauptsitzes - in die Hauptstadt oder ins Ausland.

Bei unserer Einschätzung haben wir nicht berücksichtigt, wie viel die Bräuche dieser oder jener Region in den Staatshaushalt einbringen.

Einerseits werden 20 „unrentable“ Regionen stark durch Zolleinnahmen subventioniert. Andererseits sind importierte Waren, die die Grenze im Hafen von Odessa oder in Chop überschreiten, in der gesamten Ukraine mehr oder weniger gleichmäßig verteilt (der Importverbrauch ist in den Grenzregionen aufgrund der kurzen Transportentfernung nur geringfügig höher). Im Allgemeinen werden die Einfuhrsteuern jedoch im Wesentlichen von den Endnutzern gezahlt - gleichmäßig im ganzen Land. Kiew und andere Großstädte sind zwar von diesem Bild ausgeschlossen, zumindest für große Einkäufe wie Autos (dies gilt insbesondere für Autoimporte). Dies hat jedoch keinen Einfluss auf das allgemeine Bild der Verteilung der Mittel.

Laut dem Präsidenten des Zentrums für Marktreformen, Vladimir Lanovoy, haben Exportzölle jedoch fast keine Auswirkungen auf den Staatshaushalt: Sie gelten nur für Lederwaren, Altmetall und mehrere andere kleine Warengruppen. In naher Zukunft hat die Ukraine jedoch zugesagt, diese Zahlungen zu stornieren.

Ernährer

Ohne Importe wird die Ukraine im Wesentlichen von drei Gebieten „gespeist“: Charkiw, das Öl und Gas fördert, Dnepropetrowsk, wo Eisenerz abgebaut wird, und insbesondere Poltawa, das sowohl das eine als auch das andere fördert, und das dritte. Sie versorgen das Budget mit erheblichen Mietzahlungen und Nutzungsgebühren unter der Oberfläche.

Vladimir Lanovoi stellt übrigens fest, dass die Region Poltawa auch führend bei der Schaffung von Mehrwert ist. Die Ölraffinerie-, Automobil- und anderen Unternehmen auf ihrem Territorium wurden vor relativ kurzer Zeit gebaut - fast alle haben seit der Sowjetzeit eine funktionsfähige Produktion aufrechterhalten.

Zusätzlich zu diesen drei Regionen arbeiteten im ersten Halbjahr nur Sumy, Cherkasskaya und Lviv als Plus, während die Einnahmen und Ausgaben von Rivne nahezu gleich waren. Wie aus den Berechnungen hervorgeht, erklären sich gute Ergebnisse hier jedoch weniger durch die hohe Höhe der erzielten Haushaltseinnahmen als vielmehr durch die relativ geringe Unterstützung durch das Zentrum pro Kopf.

Unrentabel

Im Gegensatz zu Öl, Gas oder Erz bringt der Kohlebergbau im Donbass keinen Gewinn ins Budget - Mietzahlungen werden aufgrund der Verluste der Industrie nicht erhoben. Im Gegenteil, der Staat gibt jährlich 12 bis 14 Milliarden UAH aus. Unterstützung der Bergleute, um vor allem die Differenz zwischen dem Verkaufspreis der Kohle und ihren Kosten auszugleichen. Es ist interessant, dass der gleiche Betrag herauskommt, wenn wir die negative Zahlungsbilanz zum Staatshaushalt von neun westlichen und nördlichen Regionen hinzufügen.

Kohlesubventionen machen etwa 30% aller Staatshaushaltseinnahmen in den Regionen Donezk und Lugansk aus. Aber auch wenn sie nicht berücksichtigt werden, bleiben diese Regionen stark subventioniert. Erstens wurden hier kürzlich enorme Investitionen in verschiedene „Projekte von nationaler Bedeutung“ wie den Straßenbau getätigt. Zweitens lieben die Steuerbehörden den Donbass besonders. Für das untersuchte Halbjahr gingen im Staatshaushalt 6,7 Milliarden UAH aus der Region Donezk ein. Mehrwertsteuer und 8,7 Mrd. UAH wurden erstattet. Dies ist ein absoluter Rekord für alle Regionen.

Gleichzeitig ist die Pro-Kopf-Spende von Donbass geringer als in einigen westlichen Regionen - wie Transkarpatien, Ternopol, Wolyn und Iwano-Frankiwsk. Der negative Saldo ist jedoch nur in der letzten Region auf erhebliche Subventionen zurückzuführen, die die Unrentabilität der lokalen Haushalte abdecken. Die restlichen drei standen aufgrund der großen Anzahl von Haushaltsorganisationen am Ende der Liste - das Hauptvolumen der Zahlungen aus dem Staatshaushalt besteht aus Mitteln für geschützte Gegenstände, beispielsweise Gehälter.

Sehr spezifische Indikatoren in Kiew. Einerseits erwirtschaftet die Stadt etwa 40% der Einnahmen aus dem Staatshaushalt (ohne Zoll), da hier viele ukrainische Unternehmen registriert sind und Steuern zahlen. Auf der anderen Seite decken Subventionen und Subventionen für die Erfüllung der Funktionen des Kapitals, gezielte Zahlungen für den Bau von U-Bahnen, Brücken und Straßen sowie Zuweisungen an zahlreiche Haushaltsorganisationen die Einnahmen mehr als ab und machen Kiew zur am meisten subventionierten Region unter den 26 betrachteten.

Um sich selbst zu verdienen

Die Subventionierung einiger Regionen auf Kosten anderer ist in der Weltpraxis weit verbreitet. „Die Ukraine ist ein Einheitsstaat, was bedeutet, dass es absolut normal ist, dass die Ressourcen ständig zwischen den Regionen verteilt werden“, erklärt Oleg Ustenko, Geschäftsführer der Blazer International Foundation.

Es stimmt, es gibt ein "aber". Tatsache ist, dass praktisch überall auf der Welt Haushaltssubventionen darauf abzielen, die Wirtschaft depressiver Regionen anzukurbeln und künftig ihren Subventionsbedarf zu senken. In Mexiko beispielsweise konzentrierten sich traditionell verdiente Industrie- und Ölförderregionen auf die Ostküste und in der Nähe von Mexiko-Stadt. In den letzten zwei Jahrzehnten wurde der größte Teil der finanziellen Unterstützung des Zentrums systematisch in die Entwicklung der Landwirtschaft und des Tourismus investiert - dies hat dem Land sehr geholfen, als der staatliche Ölsektor vor einigen Jahren am Rande einer Krise stand.

In der Ukraine passiert genau das Gegenteil. Mit seltenen Ausnahmen wird die Höhe der Subventionen nicht durch Strukturprojekte bestimmt, sondern durch momentane politische Bedingungen. Ein einfaches Beispiel: Laut Oleg Ustenko waren die Ergebnisse bei der Durchführung einer ähnlichen Studie durch seine Stiftung im Jahr 2010 völlig anders: In den östlichen Regionen waren die Subventionen aus dem Staatshaushalt pro Kopf minimal. Und das Maximum - im Westen, außer vielleicht in Lemberg.

Es ist unrealistisch, die Subventionierung vollständig abzuschaffen. Die Dezentralisierung des Haushalts könnte die Subventionen reduzieren und einen Anreiz für die Entwicklung der Wirtschaft bieten. Zumindest müssten die Oblasten nicht zuerst den größten Teil ihres Einkommens an das Zentrum senden, um später mit einer Rückkehr zu rechnen. „Diese Reform ist notwendig. Aber nur allmählich, was Anreize für die Regionen schafft, mehr zu verdienen, weil das verdiente Geld ihnen weiterhin zur Verfügung steht “, erklärt Vladimir Lanovoi. Ihm zufolge bleiben den Regionen in der Weltpraxis normalerweise genau die Steuern, die vor Ort erhoben werden. Gleichzeitig gehen Zahlungen an das Budget bei der Einfuhr, beispielsweise Einfuhrzölle oder Verbrauchsteuern, an die Zentralkasse.

In den letzten 20 Jahren wurden solche Projekte in BP Dutzende Male diskutiert. Keiner von ihnen erreichte jedoch die zweite Lesung. Was nicht überraschend ist. In der Tat kann man mit einer solchen „Bewegung“ immer gutes Geld verdienen, wenn Gelder zuerst aus der Region und dann in die Region fließen. Darüber hinaus ist eine solche „Bewegung“ ein gutes Werkzeug für die zusätzliche Kontrolle der Regionen durch das Zentrum. Auf jeden Fall erlaubte sich Ministerpräsident Mykola Azarov während der jüngsten Proteste direkt damit, die Zahlungen der Staatskasse an die westlichen Regionen zu blockieren - wenn sie weiterhin gegen Kundgebungen protestieren.