РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
- принцип организации и осуществления государственной власти.
Впервые официально принцип Р. В. был закреплен в Конституции США 1787 г., но теоретически был разработан учеными XVII в. Дж. Локком и Ш. Монтескье.
Согласно принципу, власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица (Локк и Монтескье имели в виду абсолютного монарха) или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Принцип Р. В. требует строгого разграничения компетенции трех ветвей власти, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которых каждая ветвь власти должна ограничивать другие. В то же время принцип Р. В. не исключает, а предполагает взаимодействие властей, единство государственного механизма.
Принцип Р. В. понимается и как сбалансированное соотношение центральной
власти с региональными (местными), что характерно для федеративного устройства государства. Сосредоточение большого объема власти у центра может приводить к их преобладанию или полному игнорированию местных интересов, и, наоборот, чрезмерная компетенция местных властей может отрицательно сказаться на общегосударственных интересах.
Степень жесткости в реализации принципа Р. В. в разных странах неодинакова и наиболее сильна в президентских республиках. Но во всех случаях Р. В. - необходимый атрибут демократического правового государства.
В ходе политических реформ конца 1980 -начала 1990-х гг. в Конституцию в числе ее основополагающих принципов было внесено и Р. В. Но этот общий принцип вошел в противоречие с конституционными нормами, определяющими компетенцию высших органов государства в соответствии со старой моделью одновластия Советов.
Конституция РФ 1993 г. относит принцип Р. В. к основам конституционного строя. Государственная власть в РФ осуществляется на основе Р. В. на законодательную, исполнительную и судебную. На федеральном
уровне законодательная власть представлена Федеральным собранием - парламентом РФ, исполнительная власть - Правительством и возглавляемой им системой органов государственного управления, судебная власть -Конституционным судом РФ и системами общих и арбитражных судов во главе с Верховным судом РФ и Высшим арбитражным судом РФ. Президент РФ является главой государства, он -гарант Конституции РФ и обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти. Федеративное устройство РФ четко отражает Р. В. по вертикали, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов в рамках целостности и единства государства.
|
|