Haupt- Politökonomie Polіtichna ekonomіya - Bєlyaєv OO

Polіtichna ekonomіya - Bєlyaєv OO

§ 2. vlasnostі Struktur. Rіznomanіttya Formen vlasnostі in rinkovіy ekonomіtsі

Struktur vlasnostі Mauger Buti rozglyanuta s Punkt Zora rіznomanіtnih kriterіїv. Zokrema, її mozhna rozkriti viyavlennya durch Formen - privat, suspіlna. Kutane Formen іz zaznachenih vlasnostі realіzuєtsya durch vіdpovіdny іnteres - Privat, suspіlny. Іnteres, Yak bereits zaznachalos - tse vnutrіshnya rushіyna Kraft virobnitstva scho Yea Formular viyavlennya erforderlich.

TIPI Das Formular vlasnostі

In kraїnah s rinkovoyu ekonomіkoyu іsnuyut zwei Tipis vlasnostі: Private Derzhavna dass. Usі INSHI rіznovidi - tse pohіdnі od sie ich habe іsnuvati zmіshanih Formen mozhut. Privat vlasnіst vistupaє іndivіdualna Yak, sіmeyna i svoєrіdna Collective. Collective vlasnіst іsnuvati Mauger Yak grupovogo vlasnіst gospodarskih ob'єdnan gromadyan (napriklad, kooperativ, aktsіonerna) vlasnіst Gromadska organіzatsіy dieser ob'єdnan (vlasnіst profspіlok, polіtichnih partіy, іnshih Gromadska ob'єdnan). Suspіlna (Derzhavna) vlasnіst zdebіlshogo іsnuє in solchen Formen: zagalnoderzhavna (respublіkanska) i Kommunal (vlasnіst admіnіstrativno-teritorіalnoї odinitsі).

Naukova-tehnіchna revolyutsіya zmіnyuє virobnitstva Charakter und das Gleiche: zrostaє naukomіstkіst Yogo, Yak todі profesіyny (fahovy) rіven pratsіvnika, Yogo stayut іntelekt chіlnim Ressource ekonomіchnogo zrostannya. Tse erschien zumovlyuє i rozvitok іntelektualnoї vlasnostі für її Typen: privat (rozporyadzhennya Patent lіtsenzієyu chi); Der regierende (rozporyadzhennya sumoyu Wissen, das іdey); promіzhnoyu (іnnovatsіyna Naukovo-tehnіchna іnformatsіya).

Formular vlasnostі perebuvayut in postіynomu rozvitku. In mіru evolyutsії tsivіlіzatsії zmіnyuvalisya i vіdnosini vlasnostі, nabuvayuchi nayrіznomanіtnіshih Formen. Tse daє pіdstavu stverdzhuvati scho vlasnіst Je kategorіya іstorichna.

Nerіdko vislovlyuyut sententsіyu scho Basics rinkovih vіdnosin Mauger Buti Deprivation ist privat vlasnіst, pid yakoyu rozumіyut vlasnіst okremih osіb abo іndivіdualnu Privat vlasnіst. Svіtovy dosvіd svіdchit scho rozvinuta rinkova ekonomіka, tsivіlіzovany rinok spirayutsya auf polіmorfіzm vlasnostі. Suchasnyj rinok bayduzhy nicht vor chi samostіynі ekonomіchnі (rinkovі) sub'єkti naskіlki ich stinke bei vіlnі svoїy gospodarskіy dіyalnostі.

Bazoyu zastosuvannya derzhavnoї FORMS vlasnostі Je Ti sphärische Wirtschaft in yakih ob'єktivno in direkter großen erfordern tsentralіzovanomu upravlіnnі, zdіysnennі Reigning іnvestitsіy und orієntatsіya auf pributkovіst kriterієm nicht Ja, dostatnіm für funktsіonuvannya in suspіlnih іnteresah. Syudi nalezhat Vidi dіyalnostі scho vinikli in protsesі rozvitku suspіlnih Produktivkräfte i mozhut funktsіonuvati tіlki Yak zagalnі (єdine tsіle) zavdyaki Chomu ob'єktivno stvoryuєtsya (formuєtsya) upravlіnnya sie Derzhavna Form, die materіalna Basis (zasobi Informácie, sotsіalna i virobnicha Struktur їh ekologіchny Zahist, Grundwissenschaft i naukomіstke virobnitstvo, napriklad Tempel tehnologіy für avіakosmіchnoї tehnіki, t i. e.). Derzhavna Form vlasnostі vinikaє ich habe razі neobhіdnostі derzhavnoї Entlastung für sanatsії-Souverän von Unternehmen, scho zaznayut bankrutstvo. Vіdbuvaєtsya tse auf osnovі natsіonalіzatsії zbitkovih Faktizität von Unternehmen, їh sanatsії for Relief Reigning koshtіv i nastupnoї reprivatizatsії.

In Suchasnyj svіtі Absent zhodnoї Kraina, de b Netz Ziman nicht aktiv gospodarskoyu dіyalnіstyu. In kraїnah s rozvinutoyu rinkovoyu ekonomіkoyu for Relief podatkіv Kräfte tsentralіzuєtsya pererozpodіlyaєtsya i od 1/3 (US Yaponіya) Ponad auf 50% (Shvetsіya) natsіonalnogo Bruttosozialprodukt. In zahіdnih kraїnah chastka Macht im Anlagevermögen werden seit 7 bis 30% i bіlshe.

In sotsіalіstichnіy Ukraїnі, Yak i tsіlomu auf CPCP, donedavna in ekonomіchnіy praktitsі perevazhalo pragnennya auf "єdinoї Fabrik" Erweiterung virobnitstva auf osnovі rozvitku derzhavnoї vlasnostі. Stopp progoloshuvalas bunt i zagalnonarodnoyu scho sogodnі pravomіrno zaperechuyut bіlshіst ekonomіstіv. Zagalnonarodna vlasnіst bei sutі nicht vіdbulasya, oskіlki für neї nicht ob'єktivnih Köpfe sklalosya. Vaughn nicht vіdpovіdala tіlki nicht-іndustrіalnomu Etap rozvitku, ale i єdina vseohoplyuyucha Yak nicht bula Angemessenheit erfordern Suchasnyj Etap STR. Zvіdsi - neminucha deformatsіya zagalnonarodnoї vlasnostі, її pererodzhennya in den Köpfen admіnіstrativno-komandnoї System.

Svіtova Praxis pokazuє scho Derzhavna vlasnіst Mauger Buti efektivnosti, oskіlki Got viznachenі perevagi porіvnyano s іnshimi Formen vlasnostі scho poyasnyuyutsya її funktsіyami: spromozhnіstyu zdіysnyuvati makroregulyuvannya, formuvannyam strategії ekonomіchnogo rozvitku suspіlstva in tsіlomu, optimіzatsієyu Strukturierung natsіonalnoї Economy für kriterієm dosyagnennya nayvischoї efektivnostі, orієntovanoї vreshtі -resht auf Lyudin.

Іstorichno termіn "private vlasnіst" Winick, Bewohner vіdmezhuvati Reigning (Verschluss) Mein od usіh іnshih vidіv Spur. Tom vvazhalosya, alle scho-Staats Privatsphäre Je. Sogodnі bei velicheznіy rozmaїtostі Formen vlasnostі "nekazennoyu" Je vlasnіst nicht tіlki okremih gromadyan, ale th kooperativіv, asotsіatsіy, die Menschen von Unternehmen. Vіdpovіdno zu tsogo in zahіdnіy ekonomіchnіy teorії i praktitsі zakrіpilosya uyavlennya, vіdpovіdno pid Privat vlasnіstyu rozumієtsya "jede Form vlasnostі-Souverän" zu yakogo. Auf der dies Je traktuvannі eigene logіka. Strom vistupaє Yak predstavnik usogo suspіlstva und INSHI sub'єkti vlasnostі uosoblyuyut Deprivation Yogo Chastain. Tom їh pravomіrno vvazhati Volodar privatnoї vlasnostі. Bagato sogodnі gadaє HTO scho ist privat vlasnіst - tse bezrozdіlna, nіchim nicht obmezhena (krіm Wolja Svoge hazyaїna) vlasnіst. In dіysnostі Privat vlasnik Haben Sie die richtige Povny robit über ob'єktom svoєї vlasnostі OAO Alle operatsії scho vvazhaє für potrіbne, Abi tsі operatsії vtruchalisya nicht im Rahmen der privatnoї vlasnostі іnshih osіb. In tsivіlіzovanomu suspіlstvі viroblenі pevnі Regeln povedіnki vlasnikіv. Vor privatnoї vlasnostі mozhna vіdnesti:

• domashnі Gospodarstwa ekonomіchnі odinitsі Yak, scho zdіysnyuyut virobnitstvo produktsії i nadayut Hotel zum Vlasnyi erforderlich;
• legalnі privatnі pіdpriєmstva scho dіyut vіdpovіdno zu zakonodavstva. Syudi nalezhat pіdpriєmstva ob yakogo rozmіru - od іndivіdualnogo handwerklichen virobnitstva zu großen Unternehmen;
• nelegalnі privatnі pіdpriєmstva in skladі "tіnovoї Economy". Syudi nalezhit UNL dіyalnіst in sferі virobnitstva tovarіv i nadannya poslug, Yak privatnі zdіysnyuyut Personen ohne spetsіalnogo erlaubt Vladi;
• ob yaky vikoristannya Privatweg abo NKWD zaoschadzhen sehen - od zdachі in endu op Wohnung auf den Cent lihvarnitskih operatsіy - mіzh Privatsphäre des Einzelnen. Privater Sektor rozvivaєtsya spontan ohne іsnuvannya ob yakih іnstruktsіy s Zentrum, etwa scho svіdchit zhittєzdatnіst privatnoї vlasnostі. Odnієyu s Grund Köpfe rozvitku privaten Sektor Je Povny Freiheit zasnuvannya pіdpriєmstva i cob ob yakoї virobnichoї dіyalnostі. Privater Sektor ist nicht schuldig auf nashtovhuvatisya zhodnі zaboroni.

Andere Köpfe rozvitku privaten Sektor potrebuє Yurydychna garantіy vikonannya schodo Köpfe dogovorіv, ukladenih mіzh fіzichnimi Einzelpersonen.

Drittens Umov - absolut normative zabezpechennya privatnoї vlasnostі. Garantії її nedotorkanostі povinnі peredbachati Xia Gesetze, Programme partіy i Kopfschmerzen dіyachіv Reigning angegeben.

Die vierte Umov potrebuє, Bewohner Kredit polіtika in kraїnі stimulyuvala privatnі kapіtalovkladennya.

Für den privaten Sektor entfernt rozvitku Duzhe vazhlivo sformuvati in suspіlstvі povagu an den privaten Sektor. Tse - p'yata Köpfe. Für rinkovoї Wirtschaft, Yakscho potrіben Produkt zaproponovany Verkäufer pokuptsyu, i Purshia Bereit zaplatiti zatrebuvanu tsіnu, dіyalnіst pіdpriєmtsya, Händler Yak Yak Verkäufer Got rozglyadatisya suspіlno korisna.

In Ukraїnі auf sogodnіshnіy Tag vzhe sformuvalasya Pevnyi verstva Menschen spromozhnih Warum Private pіdpriєmtsyami. Nach au-Perche, Tse Chastina byurokratії, Got scho Vlad i in Kraft uspіshno stehlen groshі. Alternativ tse "tіnoviki" mafіya scho volodіє mіlyardami. In tretє, tse kvalіfіkovanі pratsіvniki, zadovolnyayut yakih nicht Zahlung ni, ni Köpfen naymanoї pratsі. Zugang in allen Kern kraїnah Privat pіdpriєmtsіv skladayut pratsovitі protsvіtayuchih, energіynі Menschen scho bazhayut pіdvischiti svіy sotsіalny Status. Rinok robit natürliche vіdbіr, i h i drіbnih serednіh vlasnikіv vihodyat maybutnі Fundator das größte Unternehmen.

Privat vlasnіst in hodі funktsіonuvannya nabuvaє okremih Abbildung suspіlnogo Natur. Tse proyavlyaєtsya in viplatі obov'yazkovih vneskіv für sotsіalnogo strahuvannya, podatkіv haben Reigning i mіstsevy Budget, mieten Toscho. Krіm von privatnі vlasniki tragen Taku sehr ekonomіchnu i Legal vіdpovіdalnіst, zadovolnyayut viznachenі erforderlich, Yak i derzhavnі und takozh kolektivnі pіdpriєmstva.

Ruynatsіya i Povny diskrimіnatsіya privatnoї vlasnostі in nashіy ekonomіtsі in der kürzlich verabschiedeten prizvela vor scho boule nicht tіlki usunutі negativnі Dritter privaten pіdpriєmnitstva, ale Yogo th vtrachenі silnі motivatsіynі Aspekte.

In Suchasnyj tsivіlіzovanomu suspіlstvі zmіnivsya Lager samoї privatnoї vlasnostі. Bagato ekonomіstіv viznayut, scho Won vistupaє nicht mehr tіlki in іndivіdualnіy (i trudovіy netrudovіy), Ale th in іnshih Formen - kolektivnіy, grupovіy, aktsіonernіy.

Collective vlasnіst in Ukraїnі Bula filed nasampered kooperativer vlasnіstyu kolgospіv, spozhivchih dass іnshih Formen kooperatsії und s cob 90 rokіv takozh aktsіonernoyu vlasnіstyu i vlasnіstyu spіlnih, zmіshanih von Unternehmen.

Kooperative Formen vlasnostі breiter in bіlshostі kraїn svitu. Für otsіnkami dіyut blizko 1 Million kooperativer organіzatsіy Ponad 120 vidіv svіtі habe ich rіznovidіv, SSMSC ob'єdnuyut Ponad 600 Millionen osіb. Pershi Genossenschaften pererobki s i zbutu sіlskogospodarskoї produktsії vinikli in Danії i Shvetsії auf S. 1880-1885, s i pridbannya Willkommen sіlskogospodarskih znaryad -. Ich habe Gollandії Frantsії. Nach 100 rokіv in 12 kraїnah auf chastku kooperativіv 60% zbutu sіlgospproduktsії klammern. Sogodnі in Yaponії stinken realіzuyut Ponad 90% Agrarsektor tovarnoї produktsії; in Gollandії - 60-65; in Nіmechchinі, Frantsії, Іspanії - 50-52, in den USA, Velikobritanії, Іtalії, Belgії - 30%. Ziel svіtovu Firmenprofil "Mіzhnarodny Genossenschaftsbund", scho ob'єdnuє sogodnі 370 Millionen kooperatorіv svitu.

Spokonvіchnimi Prinzipien kooperativnoї vlasnostі, viznachenimi іstorichno i logіchno: Ja: 1) payova Basis formuvannya fondіv i koshtіv kooperativer von Unternehmen; 2) Teilnahme an gemeinsamen chlenіv Yogo dіyalnostі svoєyu Prace. Tse stosuєtsya vsіh vidіv kooperatsії; 3) das Recht, die Genossenschaft vihodu i s c h Demba povernennya nalezhnogo Spur zu starten. Kooperative Formen vlasnostі - Tse Collective Form vlasnostі, ale Yak vtrachaє unsere іndivіdualnostі scho proyavlyaєtsya in zv'yazku Einkommen іndivіdualnim vneskom (paєm) zu finden. Rіznovidom kolektivnoї FORMS vlasnostі Je aktsіonerna vlasnіst.

Otzhe, zhodna s Formen vlasnostі nicht Mauger Buti іdealnoyu dieser unіversalnoyu. Kutane s ihnen Got svoї sphärische nayefektivnіshogo zastosuvannya. Derzhavna vlasnіst funktsіonuє uspіshno in Galuzo s obmezhenimi mozhlivostyami rinkovogo stimulyuvannya. Aktsіonerna i kooperative Formen vlasnostі in vipadkah dotsіlnі, wenn neobhіdna kontsentratsіya koshtіv. Privat vlasnіst vikoristovuєtsya es, nicht de potrіbno Ziffer akumulyuvannya koshtіv und neobhіdnі groshі für die Durchführung von gospodarskoї dіyalnostі mozhut nagromadzhuvatisya іndivіdualno.

Ekonomіchnі Sistemi vіdrіznyayutsya ein od odnoї rіznomanіtnim Stufe i Formen vlasnostі auf zasobi virobnitstva. Geformte klasichna Punkt Zora s tsogo Laufwerk taka. Nach au-Perche, für viznachennya vіdmіnnostі odnієї ekonomіchnoї Sistemi od іnshoї neobhіdno proanalіzuvati bilden vlasnostі auf zasobi virobnitstva scho lezhit in osnovі tsієї System. Іnsha Punkt Zora zvoditsya vor scho Kraina in іndustrіalno rozvinutі Haupt rіznyatsya für Eyad machen sich: 1) die Form des vlasnostі auf zasobi virobnitstva i 2) von Möglichkeiten, für yakih Relief koordinuєtsya die Ekonomichna dіyalnіst upravlyaєtsya.

Otzhe offensichtlich scho Persha Punkt Zora vіdrіznyaєtsya od Druha dosit umovno.

Zur gleichen Stunde ist privat vlasnіst nicht zavzhdi porodzhuє System der "reinen" kapіtalіzmu und suspіlna vlasnіst s її tsentralіzovanim planuvannyam - Befehl. Ekonomichna System gіtlerіvskoї Nіmechchini nazivalasya autoritären kapіtalіzmom, oskіlki її ekonomіka perebuvala nayzhorstokіshim pid Kontrolle. Ney tsentralіzovano regiert, Hoca absolut praktisch zbereglasya vlasnіst privat ist.

In Yugoslavії, navpaki, іsnuvala Ekonomichna System zasnovana auf suspіlnіy vlasnostі scho Nabeul dvoh Formen - derzhavnoї i kolektivnoї (pіdpriєmstva perebuvali in vlasnostі kolektivіv pratsіvnikіv, profspіlkovih organіzatsіy). Prote mіzh pіdpriєmstvami yshla konkurentsіya, kleine Ort pіdpriєmnitstva Freiheit, tobto in tsіlomu ekonomіka Kraina Bula zanurena in rinkove seredovische und die yugoslavsky sotsіalіzm dіstav rinkovogo Titel.

Bagato rozvinutih іndustrіalnih Kräfte praktikuyut Aktivität Reigning vtruchannya in gospodarsku dіyalnіst. Gewann in regulyuєtsya іnteresah usіh. Besonders Tsim vіdrіznyayutsya Shvetsіya, Frantsіya, Yaponіya. Für spadnoyu Tsey prodovzhiti Liste kann wie folgt sein: Velikobritanіya, Іtalіya, Zittau, Іspanіya.

Nun Yakscho für pokaznik "zmіshanostі" Wirtschaft in іndustrіalno rozvinutih kraїnah uzyati pitomu Fällheber derzhavnoї vlasnostі Vor allem, dass Staatssektor, der Gestank serednomu stanovlyat bis 1/3.

Transformatsіya vlasnostі in postsotsіalіstichnih kraїnah ґruntuєtsya auf rozderzhavlennі i privatizatsії. Oderzhavlennya vsogo suspіlnogo Zhittya oznachaє, scho Macht zaymaє Monopol Lager, und das System selbst suspіlnogo Zhittya vіdtvoryuєtsya Yak autoritär-bürokratischen Macht.

Oderzhavlennya Got takі FORMS Wink schodo:

• protsesіv prisvoєnnya Köpfe zasobіv i rezultatіv virobnitstva scho neminuche produziert im Allgemeinen bis vіdchuzhenostі bezposerednіh virobnikіv (i robіtnikіv der Arbeit kolektivіv) od zasobіv i rezultatіv virobnitstva. Zvіdsi - ob'єktivna neobhіdnіst viniknennya prisvoєnnya robіtnikami Formen der Arbeitskollektive zasobіv i i rezultatіv virobnitstva scho dozvolyaє staviti ihnen Yak andere svoїh und nicht. In tsomu - peredumova demokratizatsії suspіlstva;
• upravlіnnya suspіlnim virobnitstvom scho viyavlyaєtsya in monopolії Kräfte auf ekonomіchnі rіshennya (normativ Souverän planuvannya, viznachennya tіlki Kräfte nayblizhchih i in tsіley rozvitku Economy dovgostrokovih tsіlomu dass okremih її lanok, monopolіya auf rozpodіl materіalno-tehnіchnih resursіv i nationale spozhivannya, monopolіya auf tsіnoutvorennya tovarіv, pіdpriєmnitsku dіyalnіst, zovnіshnyu torgіvlyu t i. e.).

Gіpertrofovane oderzhavlennya Wirtschaft erzeugt im Allgemeinen monomorfіzmu vlasnostі up, zakostenіnnyu pіdpriєmnitskih Strukturen pereshkodzhaє funktsіonuvannyu rinkovih mehanіzmіv. Gleichfalls spetsifіka ukraїnskoї Wirtschaft, Szo viznachalasya Totalität panuvannyam derzhavnoї vlasnostі, diktuє neobhіdnіst rozderzhavlennya i privatizatsії Yak wichtigste Methode der Übergang zu den realen rіznomanіttya Formen vlasnostі scho Yea Basics formuvannya rinkovogo Gospodarstwa, die Methode der Strukturierung optimіzatsії pіdpriєmnitstva.

Rozderzhavlennya i Privatisierung vlasnostі: sutnіst, tsіlі, zavdannya

Rozderzhavlennya - tse sukupnіst zahodіv s peretvorennya derzhavnoї vlasnostі, spryamovanih auf usunennya nadmіrnoї rolі Kräfte in ekonomіtsі. Krіm von rozderzhavlennya oznachaє znyattya Befugnisse bіlshostі funktsіy gospodarskogo upravlіnnya, Transfer vіdpovіdnih povnovazhen auf rіven von Unternehmen, zamіnu vertikale gospodarskih zv'yazkіv horizontal. Rozderzhavlennya Mauger zdіysnyuvatisya für eine solche direkte: 1) rozderzhavlennya protsesіv prisvoєnnya, viznannya Haut pratsіvnika i Arbeitskollektiven rіvnopravnim ESTATE-nick privlasnennya, demonopolіzatsіya; 2) stvorennya rіznomanіtnih Formen gospodaryuvannya, nadannya vsіm Formen von Unternehmen rіvnih Freiheitsrechte gospodarskoї dіyalnostі nach dem Recht; 3) formuvannya novih organіzatsіynih Strukturen stvorennya novih Formen pіdpriєmnitskoї dіyalnostі (Sorge, konsortsіumi, aw-tsіatsії t i. E.), Mіzh yakimi bunt Rolle vіdіgrayut gorizontalnі zv'yazki.

So Rang, rozderzhavlennya spryamovane auf podolannya monopolіzmu, rozvitok konkurentsії i pіdpriєmnitstva. Tse - das zentrale Problem des Übergangs auf rinkovoї Wirtschaft.

In tіsnomu zv'yazku s rozderzhavlennyam Privatisierung aufhält - ein s napryamіv rozderzhavlennya vlasnostі scho polyagaє in peredachі її in privaten vlasnіst okremih dass Yurydychna osіb gromadyan. Der regierende Privatisierung von Unternehmen der Ukraine i munіtsipalnih oznachaє pridbannya gromadyanami, aktsіonernimi tovaristvami (tovaristvami) haben Kräfte i mіstsevih organіv Vladi bei vlasnіst: dass von Unternehmen їh pіdrozdіlіv scho viokremlyuyutsya in samostіynі pіdpriєmstva; materіalnih i nematerіalnih aktivіv von Unternehmen; chastok (paїv, aktsіy) Powers i mіstsevih organіv Vlady kapіtalі aktsіonernih tovaristv (tovaristv); nalezhnih privatizovanim pіdpriєmstvam chastok (paїv, aktsіy) in kapіtalі іnshih von Unternehmen.

So Rang, rozbіzhnostі mіzh privatizatsієyu i rozderzhavlennyam zvodyatsya vor scho Persha vіdobrazhaє Prozesse dokorіnnoї transformatsії vіdnosin vlasnostі und andere Je ponyattyam scho ohoplyuє ganze Komplex peretvoren іsnuyuchoї gospodarskoї System spryamovanih auf ruynatsіyu in nіy souveränen Diktat i stvorennya Köpfe für funktsіonuvannya Wirtschaft Yak nezalezhnoї від держави сфери суспільної діяльності людей.

Об'єктами приватизації можуть бути: велика промисловість, дрібні і середні підприємства промисловості і торгівлі, підприємства сфери послуг, жилий фонд, житлове будівництво, підприємства сільського господарства та ін.

Після приватизації суб'єктами власності стають: приватна особа, працівник приватизованого підприємства, трудовий колектив, банки, холдинги, акціонерні товариства (товариства) т. д.

Масштаби приватизації в тій або іншій країні залежать від того, наскільки широко використовувався в них метод націоналізації приватного сектора в попередній період.

Процес денаціоналізації означає повернення власності попереднім власникам. Зрозуміло, що в Україні така форма роздержавлення через об'єктивні і суб'єктивні обставини не може широко застосовуватися. Тому приватизація являє собою програму впорядкованого входу країни у ті сфери діяльності, де приватне підприємництво спроможнє функціонувати досить успішно.

Важливо зрозуміти, що приватизація зовсім не означає звільнення держави від відповідальності за ту або іншу соціальну сферу або загальний добробут громадян. Приватизація просто визнає, що на перший план виходять якість і вартість товарів і послуг, а не той, хто їх робить. У кожному окремому випадку держава за бажанням може використовувати свою владу, але обов'язково нести відповідальність по забезпеченню виробництва тих або інших товарів, надання тих або інших послуг і гарантувати, щоб їх рівень відповідав необхідним стандартам. Проте державі немає потреби робити товари або надавати послуги, якщо це бажають і можуть краще зробити приватні підприємці. У біль-шості випадків приватний сектор, що діє в умовах конкуренції, спроможній і готовий надати товари і послуги високої якості за цінами, нижчими за державні.

Основними цілями і завданнями приватизації є: розвиток конкуренції і підвищення ефективності державного сектора; прискорення економічного росту з подальшим залученням недержавних інвестицій; усунення державної монополії; створення повноцінного ринку капіталу, цінних паперів; поділ відповідальності за зовнішній борг між урядом і великим бізнесом; зменшення ролі політичної мотивації в прийнятті економічних рішень; залучення приватного капіталу в традиційно державні галузі — освіту, культуру, охорону здоров'я, інфраструктуру; послаблення впливу профспілок.

Для України особливо важливими є ще й такі цілі і завдання:

• формування прошарку приватних власників-підприємців; залучення іноземних інвестицій;
• сприяння демонополізації економіки;
• створення конкурентного середовища;
• підвищення ефективності діяльності підприємств;
• соціальний захист населення і розвиток об'єктів соціальної інфраструктури за рахунок коштів від приватизації.

Відповідно до чинного законодавства України приватизація державної власності здійснюється на основі таких принципів: законність; пріоритет прав трудового колективу підприємства, що приватизується; забезпечення соціальної захищеності і рівності прав громадян України у процесі приватизації; пріоритетне надання прав власності громадянам України; безкоштовна передача частини державного майна кожному громадянину України; приватизація державного майна на платній основі із застосуванням приватизаційних паперів; дотримання антимонопольного законодавства; повне, своєчасне і достовірне інформування громадян про всі дії щодо приватизації.

Світова практика свідчить, що приватизацію можна здійснювати трьома основними шляхами. Перший — це процес відмови від володіння, за якого державна власність або права держави на управління підприємством передаються або продаються приватним власникам. Новими власниками можуть бути: приватні особи або фірми, акціонери, працівники підприємства, що приватизується, комбінація всіх цих варіантів.

Способів передачі державної власності в приватні руки може бути кілька. Основними серед них є: відкритий продаж (тендер) об'єктів приватизації на аукціоні, конкурсі; продаж частини акцій з метою забезпечення конкуренції покупців; викуп об'єктів приватизації товариствами покупців, створеними працівниками цих об'єктів; викуп державного майна, зданого в оренду. Державне майно можна придбати за рахунок власних і залучених коштів покупців, а також приватизаційних паперів особливого виду — державних цінних паперів, що надають право на безкоштовне одержання в процесі приватизації частини державного майна підприємств, державного житлового і земельного фондів.

Другий метод приватизації державних підприємств — це метод контрактів. Він передбачає, що уряд укладає контракт з приватною фірмою, відповідно до якого остання бере на себе постачання товарів і надання послуг або здійснення того чи іншого виду діяльності з тих, що входять у коло державних господарських функцій. Метод контрактів має переваги над продажем державної власності приватному сектору порівняно з тими видами діяльності, які є невід'ємною функцією держави і потребують ретельного суспільного контролю, або коли економічна рентабельність не може бути забезпечена навіть шляхом удосконалення рівня управління.

Наприклад, збір сміття, очищення стічних вод — види діяльності, що повинні забезпечуватися державою, оскільки вільний ринок навряд чи зможе зробити це на належному рівні. Проте державі зовсім не обов'язково поширювати свою діяльність до тих меж, коли вона починає займатися практичним здійсненням цих видів діяльності з використанням державних найманих працівників. Уряд може підписати контракт з компанією, що професійно займається очищенням використовуваної у виробництві води, і ця компанія найматиме робочу силу і забезпечуватиме необхідні послуги. Відповідальність уряду зводитиметься до того, щоб додержувати умови контракту і стежити за тим, як приватна фірма виконує взяті нею зобов'язання.

Перевага методу контрактів полягає в тому, що в сферу державних послуг він вносить елемент конкуренції, яка, в свою чергу, призводить до зниження собівартості і підвищення якості послуг, оскільки підприємець, розраховуючи на прибуток, намагатиметься одержати урядовий контракт, а потім залучити й утримати споживача.

Третій метод приватизації — це система так званих ваучерів (документів, що засвідчують видачу кредиту). По цій системі держава дає окремим громадянам можливість підвищити їх купівельну спроможність. Як правило, це робиться у формі сертифікатів, за які в держави або приватних підприємців можна придбати чітко визначені товари і послуги. Хоча ваучери досить поширені лише у кількох промислово розвинутих країнах, вони часто є найкращим засобом забезпечення доступу до елементарних соціальних послуг для бідних прошарків населення.

В Україні існує певна різноманітність викупу державних підприємств трудовими колективами. Всі їх можна поділити на чотири основні групи. Перша — повний викуп підприємства. Друга — дроблення підприємства та організація численних викупів. Третя — викуп допоміжних виробничих підрозділів великих підприємств. До четвертої групи можна віднести викуп підприємств, що належать місцевим органам влади.

Важливим елементом процесу приватизації стає перетворення державних підприємств на акціонерні компанії. Найбільшою популярністю тут користуються програми розвитку акціонерної власності членів трудових колективів. Ось чому необхідно вивчити той досвід, що є в національних програмах участі найманого персоналу у власності підприємств розвинутих країн світу. Впровадження цих програм дозволяє досягти балансу між трьома ключовими проблемами, що викликають у суспільстві найбільше занепокоєння в період приватизації, — соціальною справедливістю, економічною ефективністю і надходженням коштів у державний бюджет.

Таким чином, роздержавлення і приватизація державного майна — це складні і неоднозначні процеси, що потребують детальної організаційно-економічної підготовки нового рівня загальної та економічної культури, не допускають поквапливості. За умов перехідної економіки, коли існує можливість соціально-політичної дестабілізації суспільства і дедалі ясніше проявляється посадова безкарність, особливо необхідна чітка правова процедура приватизації. Успіх останньої можливий лише за активної підтримки більшості населення, коли кожному громадянинові гарантується його частка у загальнонародній власності і він стане повноправним суб'єктом цього процесу.