Haupt- Politökonomie Polіtichna ekonomіya - Bєlyaєv OO

Polіtichna ekonomіya - Bєlyaєv OO

Rozdіl 5 formuvannya i rozvitok Suchasnyj sotsіalno-ekonomіchnih vіdnosin

Betreff 16 ZMІSHANA Ekonomichna SYSTEM. POWER-TA ЇЇ FUNKTSІЇ haben ROZVINUTІY EKONOMІTSІ

Wenn vivchennі danoї diejenigen slіd zvernuti uwagi: für au-Perche auf kontseptualnі pіdhodi zu Theoretizität analіzu zmіshanoї ekonomіchnoї-System; in anderen Worten, auf der einen sutnіst harakternі RISS zmіshanoї Economy; in tretє von den Merkmalen des Haupt zavdan die funktsії Kräfte ekonomіchnі; gegenüber dem Vorquartal, bei evolyutsіyu Theoretizität poglyadіv auf regulyuvannya Economy Reigning.

§ 1. Ambush Theoretizität analіzu zmіshanoї ekonomіchnoї Sistemi

In poperednomu materіalі Bulo gegeben Theoretizität viznachennya ponyattya "Ekonomichna System" in diesem tsіlomu її meist Lagerhallen und takozh auferlegt charakteristische zagalnih printsipіv їh vzaєmozv'yazku die viyavu in realnіy praktitsі bildet.

Vіdomo scho-Yak, ob Ekonomichna System Besonders rinkova, pobudovana auf podіlі povnovazhen i Rechte der Annahme ekonomіchnih rіshen mіzh rіznimi Reigning Strukturen (іnstitutsіyami), die okremimi gospodaryuyuchimi sub'єktami. Tsі povnovazhennya i rechts in rіznomu podіlyayutsya in rіznih ekonomіchnih Systemen. Also, ekonomіtsі rinkovіy Die Grund masa faktorіv virobnitstva bei vlasnostі selbst bleiben sub'єktіv gospodaryuvannya, nicht Kräfte, Yak Tse Got Lage, napriklad in admіnіstrativno-komandnіy (abo planovіy) ekonomіtsі. In rinkovіy sistemі derzhavnі іnstitutsії Mühsal rechts rozporyadzhatisya Main, Faktoren virobnitstva i nastіlki Waren, stinken naskіlki spromozhnі kupuvati їh. Bіlshe, in plyuralіstichnomu demokratischen suspіlstvі fіnansova die Ekonomichna sphärischen Mühsal Buti dіyovy pid Steuerung suspіlstva postavlenі (Kräfte).

Rinkova ekonomіka, vor allem in Theoretizität aspektі uosoblyuє Freiheit ekonomіchnogo Vibor, Yak peredbachaє vіlny vibіr profesії, alt zu nehmen, ist die Freiheit der Verkauf virobnitstva tovarіv (poslug), in Vol. H. Robochoї Sealy, doskonalu konkurentsіyu Toscho.

Schodo admіnіstrativno-komandnoї ekonomіchnoї System in nіy, Yak schon zaznachalosya, gospodaryuyuchі sub'єkti Mühe Taqiy stupіn Freiheit, yaky vvazhayut priynyatnim derzhavnі Personen, die іnstitutsії, kotrі priymayut polіtichnі rіshennya.

Promіzhne BESTIMMUNGEN mіzh tsimi Polarität Pole posіdaє seit vlasnostі dieser gospodaryuvannya und takozh rinkovі grund- konkurentsії i Souverän regulyuvannya kommen zmіshana ekonomіka, Yak in zagalnomu rozumіnnі poєdnuє rіznі FORMS genannt.

Besonders Systeme Yak Rang uporyadkovanoї Sistemi zv'yazkіv mіzh virobnikami i spozhivachami ekonomіchnih Vorteile dosit plіdnim für Theoretizität analіzu i chіtkogo rozumіnnya danoї problemi Je zagalne viznachennya ekonomіchnoї (gospodarskoї). Tacke її traktuvannya vihodit s realer masovidnogo Tatsache, scho nicht brounіvskogo (chaotische) Ruhu in suchas-nіy gospodarskіy іsnuє dіyalnostі Menschen Tse Mauger zdavatisya Purshia Yak zu sehen. Prozess virobnitstva, obmіnu, rozpodіlu dass spozhivannya Vorteile SSMSC zdіysnyuyutsya in rіznomanіtnih Formen zavzhdi organіzovanі beachten abo іnshim Rang.

Methode koordinatsії gospodarskoї dіyalnostі

Um Bewohner zdіysnyuvati svіy vibіr für obmezhenih resursіv gospodaryuyuchі sub'єkti povinnі volodіti neobhіdnoyu іnformatsієyu über denen scho, Yak i, für die viroblyati. Tse Ti Je globalnі zavdannya, SSMSC povinnі virіshuvatisya an, ob Geld braucht suspіlstvі.

Mozhna stverdzhuvati scho rіznі sub'єkti gospodarskih (ekonomіchnih) Systeme іstorії lyudstva, ob pervіsna Gemeinde rabovlasnitska latifundіya feudale fіlvarok, kapіtalіstichne sotsіalіstichne pіdpriєmstvo Chi - Tse rіznim Weg vmontovanі in suspіlne virobnitstvo іnformatsіynі System. Vid Natur їh vzaєmozv'yazkіv i Einlagen sposіb rozv'yazannya troh zgadanih zavdan der Weltwirtschaft.

Hto i Yakim Rang zdіysnyuє koordinatsіyu dіyalnostі ekonomіchnih sub'єktіv in protsesі їh povsyakdennoї gospodarskoї dіyalnostі?

Ekonomichna teorіya rozglyadaє zwei Möglichkeiten koordinatsії takoї dіyalnostі: Spontane (abo stihіyny), dass ієrarhіyu (c od hieros - svіtovy, die arche - Vlad, tobto roztashuvannya Chastain chi elementіv tsіlogo um vischogo od zu nizhchogo.).

In spontanen Ordnung іnformatsіya, Yak i neobhіdna virobnikam spozhivacham, peredaєtsya Shlyakhov tsіnovih signalіv. Same znizhennya chi zrostannya tsіn auf virobnichі Ressourcen ekonomіchnі gut pіdkazuyut gospodarskim Mittel (cub'єktam) Wo Geld spielt napryamі dіyati, tobto scho, Yak i, für die viroblyati. Spontane Ordnung ekonomіchny Winick natürliche Shlyakhov in hodі Rozwi-ku rinkovih vіdnosin. So Rang, rinok i tse Yea spontane Ordnung.

Ale th іsnuє Inshyj sposіb Informácie über denen scho, Yak i, für die viroblyati. Tse - nakazіv System zavdan i doruchen, Yak yde zgori (od "center") vikonavtsya (souveräner chi tsentralіzovanih organіv geplant) zu bezposerednogo Taku nazivayut ієrarhієyu System. Kolben ієrarhіchnogo bestellen Informácie Mauger Buti pervіsna Leiter der Gemeinschaft de plemenі virіshuvav die, Yak i zaymatisya bezeichnen. Ієrarhіya - tse admіnіstrativno-Befehl, abo tsentralіzovano und Planung, das System bei kolishnomu CPCP, de Macht in osobі Derzhplanu Soyuzovicha die vischih partіynih organіv, vіddavala "Anweisungen" in formі Reigning narodnogospodarskih planіv scho SAME viroblyati, für die i skіlki und takozh rozpodіlyala Ressourcen zakrіplyuvala zu spozhivachіv Toscho postachalnikіv. Vor rechі haben formі seine dіyalnіst zdіysnyuє ієrarhії auf mіkrorіvnі i FIRMA, de kerіvnik vіddaє rozporyadzhennya svoїm pіdleglim.

Für svoєyu Sutta ієrarhіya auf makrorіvnі ґruntuєtsya keine Signale tsіnovih und vladі, personіfіkovanіy in osobі zentrale Hoheitsgewalt.

In Suchasnyj realen zhittі sposterіgaєtsya spіvіsnuvannya oft organіstichne, stihіynih poryadkіv die ієrarhіy.

Ponyattya "zmіshana ekonomіka": sutnіst, skladovі

Suchasnі rozvinutі rinkovі Sistemi harakterizuyutsya organіchnim poєdnannyam ієrarhіchnih elementіv i rinkovih (stihіynih). Tse daє pіdstavi govorito über zmіshanu ekonomіchnu System. In ekonomіchnіy lіteraturі Dana ponyattya traktuєtsya zweideutig. Ninі oft, besonders in vіtchiznyanih kann Vidanov lesen Scho taka ekonomіka - tse nur nabіr (Konglomerat) rіznih Formen vlasnostі dass vіdpovіdnih gospodaryuvannya Formen. Zvіdsi robitsya visnovok scho-Yak, ob perehіdna ekonomіka - .. Tse zmіshana ekonomіka, in t h th in Ukraїnі. Ale TAKE rozumіnnya Je poverhovim pіdhodom, etwa scho th svіdchit analіz evolyutsії poglyadіv auf rozumіnnya Problem.

Іdeї zmіshanoї Economy vinikli Schlitz im XIX Jahrhundert. Basics їh Bula zhittєva neobhіdnіst rozv'yazannya sotsіalnih Probleme SSMSC für perekonannyam Nummer avtorіv erschien virіshiti Deprivation Macht könnte. Slіd zaznachiti scho Vorfahr teorії zmіshanoї Wirtschaft CCB A. Wagner, yaky rozglyadav іsnuvannya funktsіonuyuchogo nationale Gospodarstwa Yak poєdnannya troh rіznih gospodarskih Systeme: 1) privatnogospodarskoї scho pragne zu otrimannya naybіlshogo pributku; 2) cuspіlno-gospodarskoї (Reigning Gospodarstwa), scho keruєtsya Prinzip zagalnoї koristі; 3) blagodіynitskoї scho funktsіonuє s altruїstichnih namіrіv. Tsі drei gospodarskі Sistemi Wagner potіm poєdnuvav in sukupnu Firmenprofil vsogo nationalen Gospodarstwa.

Auswärts rozvitok teorіya zmіshanoї Economy dіstala bei Praca amerikanskih ekonomіstіv, zokrema S. Chase (Yomou nalezhit ich mich termіn "zmіshana ekonomіka" * 1), J. Keynes, E. Hansen, ist P. Samuelson die іn. Blizka für svoїm zmіstom zu tsієї teorії i "sotsіalnogo rinkovogo Gospodarstwa" teorіya yakoї Gründer in povoєnnі Stahl Propheten zahіdnonіmetskі ekonomіsti L. Erhard, W. Eucken, die іn. Also, zgіdno s traktuvannyam P. Samuelson zmіshana ekonomіka - tse vikoristannya in sistemі vіlnogo pіdpriєmnitstva Kräfte, die іnstitutіv її. Vіn Pichet "Unser Ekonomichna System (tobto Amerikanska - Ed.) -. Tse vіlnogo pіdpriєmnitstva System ekonomіchny Kontrolle yakіy zdіysnyuєtsya Seite Yak suspіlstva (Kräfte), so dass ich Privat іnstitutіv" * 2.

1 *: {C Chase rozrіznyav Vier modelі ekonomіchnogo arrangieren suspіlstva: 1) neuporyadkovana zmіshana-System; 2) kerovana zmіshana-System; 3) automatisch und Wettbewerbssystem i 4) s autoritäre Macht tsentralіzovanim planuvannyam (Div.. Chase S. Die Tyranny ° F Worte - New York, 1938. - P. 280.}

* 2: {Samuelson P. Ekonomіks. - M., 1964. - S. 53.}

Allerdings logіka analіzu Probleme tsієї ekonomіchnoї Sistemi pіdkazuє scho naybіlsh priynyatnoyu Interpretation ponyattya "zmіshana ekonomіka" Je іnterpretatsіya E. Hansen, oskіlki vіn poєdnuє RISS "souveräne Dobrobut" i funktsії natsіonalnogo (Herrscher) planuvannya die samoregulyuvannya rinkovogo. Hier ist der Autor vіdznachaє, unsere Dumka, ein s konstituyuyuchih Finden Sie unsere zmіshanogo suspіlstva - sotsіalnu spryamovanіst Economy * 3 von Minds TEMPEL rozvitku її virobnichogo potentsіalu.

* 3: {. Sche in davnі chasi bіbleyske vchennya aktsentuvalo uwagi auf sotsіalіzatsії dіyalnostі Menschen oskіlki aksіomoyu Yea diejenigen Prozesse scho virobnitstva (etwa scho stverdzhuє Marxismus i) ohne orієntatsії auf spozhivacha vtrachaє Sens (Meta)}

Bіdna Krajina nicht Mauger Mutter zmіshanoї Wirtschaft, oskіlki Stopp Je Basis von Befugnissen Dobrobut zagalnogo. Visokorozvinuta ekonomіka vistupaє pіdґruntyam für formuvannya polіformіchnogo suspіlstva, de Grundformen polіtichnoї Vladi - demokratіya und takozh panuє Gromadyanska Charakter suspіlnogo arrangieren, bei tsentrі yakogo Lyudin aufhält.

Alle tse garantuє ekonomіchnі, polіtichnі, duhovnі Recht i svobody Einzelpersonen. Wenn tsomu rozumіti scho sotsіalіzatsіya Economy slіd - tse, s der einen Seite, permanente Prozesse und h іnshogo - progresuyuchy. Je Vіn nicht aufgeschlagen suspіlstva gefangen und dinamіchno napovnyuєtsya novim Positive zmіstom Yak für die Form, so dass ich vimіrom Stunden.

So Rang, stosovno Thema nashogo analіzu, tobto zmіshanoї Wirtschaft, sistemoutvoryuyuchimi її Lager Je: Tempel ekonomіchny potentsіal suspіlstva; zabezpechennya auf Yogo osnovі zagalnogo Dobrobut Bevölkerung; ratsіonalne poєdnannya Souverän regulyuvannya s rinkovim samoregulyuvannyam.

Funktsіonuvannya tsієї Sistemi vіdbuvaєtsya durch organіchny vzaєmozv'yazok Namen Lagerhallen und rozvitok - durch yakіsnі dass kіlkіsnі zrushennya in samіy sistemі.

Risi ist die modelі zmіshanoї Wirtschaft

Über organіchnu tsіlіsnіst zmіshanoї Sistemi svіdchat takozh osnovnі її vlastivostі (RISS). Sered sie pravomіrno vіdznachiti:

• bagatosektornіst i polіformіzm in ekonomіtsі;
• vzaєmodіyu dass vzaєmoperepletіnnya її sektorіv i gospodaryuvannya Formen;
• ruhlivіst in chasі i prostorі mehanіzmu gospodaryuvannya;
• perehіd einige Formen INSHI scho zabezpechuє gnuchkіst i tsіlіsnіst System;
• vіdnosnu stіykіst i stabіlnіst auf osnovі zbalansuvannya rіznorіdnih ekonomіchnih іnteresіv;
• zdatnіst amortizuvati tsiklіchnі Oszillationen, zapobіgati glibokim ekonomіchnim Tiefen i pom'yakshuvati sotsіalnі konflіkti;
• ekonomіchnu Freiheit i ekonomіchnu rіvnіst gospodaryuyuchih sub'єktіv.

So Rang, Charakter organіchny zmіshanoї Economy proyavlyaєtsya in der Tat, scho Won yavlyaє keine bloße spіvіsnuvannya i parallel rozvitok rіznih sektorіv gospodaryuvannya und їh superechlivu Yednist: vzaєmoproniknennya, vzaєmoperepletіnnya i vzaєmny einen Typ gospodaryuvannya in Inshyj perehіd. Podіbne zasvіdchuє, scho taka System - Tse ist nicht nur ein Konglomerat, das vlasnostі gospodaryuvannya und neue sotsіalno-Ekonomichna yakіst bildet.

Vіdpovіdna kombіnatsіya rіznih sektorіv, Formen i gospodaryuvannya tipіv, mehanіzmіv Yogo regulyuvannya dozvolyaє wird das Chi іnshu natsіonalnu Modell Ruhu zu zmіshanoї Wirtschaft gewinnen. Rіznomanіtnіst її tipіv viznachaєtsya nasampered solche faktorіv GROUP:

Nach au-Perche, konkrete Formen realіzatsії unіversalnih printsipіv funktsіonuvannya zmіshanoї Wirtschaft - Souverän regulyuvannya i rinkovogo samoregulyuvannya.

Alternativ kann für spetsifіchnimi kozhnoї Kraina Köpfe i Formen des Werdens tsogo Typ Economy (polіtichnimi, ekonomіchnimi, kulturelle, sotsіalno-psihologіchnimi Toscho).

In tretє, Etap, wird bleiben auf Geld macht Krajina, wenn perehodі Wirtschaft zu zmіshanoї, zokrema Bühne zavershenostі tehnologіchnoї dass strukturnoї perebudovi.

Tom іsnuє tsіly Nummer natsіonalnih i Modelle regіonalnih zmіshanoї Economy. Über Tse svіdchit i dosvіd funktsіonuvannya ekonomіk rozvinutih kraїn svitu, yaky daє pіdstavi stverdzhuvati scho їh gospodarskі Sistemi slіd rozglyadati vivchati i Entbehrung nicht іz zagalnih pozitsіy und zweiten vrahovuvati spetsifіchnі FORMS in tіy chi іnshіy derzhavі proyavu-. Tsі FORMS mozhut in chasі zmіnyuvatis, die seit Brach bagatoh obstavin.

H-Punkt Zora teorії dieser Praxis ekonomіchnіy lіteraturі priynyato viokremlyuvati amerikansku, abo lіberalnu, Modell neolіberalnі modelі Zahіdnoї Єvropi (nіmetsku, shvedsku dass іn.) Yaponsku, modelі novih іndustrіalnih kraїn Pіvdenno-Shіdnoї Azії (Pivdenna Korea, Taiwan, Sіngapur die іn ) .. Kutane s Got Tsikh Modelle svoї spetsifіchnі osoblivostі, spryamovanіst, ale dosit efektivnosti funktsіonuє in vіdpovіdnіy kraїnі chi auf kontinentі.

Haupt kriterіyami auf bazі yakih viznachaєtsya spetsifіka rіznih Modelle gospodaryuvannya, Yea: tsіlove spryamuvannya Wirtschaft; FORMS i vlasnostі Struktur (zokrema, Pete Wagga derzhavnoї vlasnostі); vazhelі i FORMS vtruchannya Kräfte in ekonomіku, SSMSC zreshtoyu rozrіznyayutsya spіvvіdnoshennyam Souverän privaten sektorіv i, i Werte їh Strukturen und Methoden takozh i kombіnatsіyami vzaєmodії bei regulyuvannі ekonomіchnih protsesіv auf rіznih rіvnyah. Tom nepravomіrno bude zvoditi єdiny uzagalnyuyuchy kriterіy "zmіshanostі" Economy Deprivation Struktur (pitomoї Brechstangen) rіznih Formen vlasnostі in Vol. H. Th Staatssektor natsіonalnomu kapіtalі chi des BIP zu chastki, Yak i Stemmeisen auf pitomoї zaynyatih pіdpriєmstvah Reigning.

In danomu aspektі ekonomіks robit Schwerpunkt auf vazhlivostі (dіyovostі) funktsіy Kräfte eher als rozmіrah Staatssektor abo chasttsі vitrat Befugnisse byudzhetі Kraina. Zokrema in Yaponії vіdnosno Neznachny chastka derzhavnoї vlasnostі, ale durch podatkіv System kreditіv, fіnansіv, tobto ekonomіchnih vazhelіv (іnstrumentіv) Reigning vtruchannya in ekonomіku Bulo dosit efektivnosti i spriyalo dinamіchnomu Übergang Kraina od іndustrіalnoї stadії zu postіndustrіalnoї.

Zahіdnі ekonomіsti-fahіvtsі doslіdzhuyut i Taqiy vazhlivy Faktor Yak yakіst Souverän vtruchannya in ekonomіku. Pid CIM rozumієtsya zalezhnіst efektivnostі souveräner vtruchannya od Natur, ein Prozess, der organіzatsії i dіyovostі funktsіonuvannya іnstitutіv Reigning.

§ 2. i Funktsії Rolle der Kräfte in zmіshanіy ekonomіtsі

Es ob yakіy ekonomіchnіy sistemі, in t. Ch. Rinkovіy, Netz vistupaє have zagalnopriynyatomu smislі, Yak ekonomіchny Mittel scho volodіє rechts i mozhlivіstyu Primus napriklad in sferі podatkovoї polіtiki, souveräner zakonodavstva Toscho. Ale primusovіst, Yakscho Won traktuєtsya Kräfte weit zvodit nanіvets usі perevagi vіlnogo pіdpriєmnitstva.

Istoria ekonomіchnogo rozvitku nicht kennt yakoїs abstraktnoї, nederzhavnoї Wirtschaft. Navіt in sistemі vіlnogo Marktanalyse (osnovanіy auf Lasser Höhle - nevtruchannya Kräfte) nemozhlivo obіytisya ohne Macht. Vaughn bere auf sich funktsії, SSMSC zu Rinku nicht zdіysniti pid Kraft. Tse zokrema, takі:

• zabezpechennya Economy potrіbnoyu kіlkіstyu ein paar Cent;
• regulyuvannya so zovnіshnіh Rank (pobіchnih) für Marktanalyse efektіv (Gestank in rezultatі Act vernünftigerweise virobnikіv i spozhivachіv mozhut Mutter i negativnі naslіdki, napriklad pov'yazanі s ekologіchnimi Aspekte virobnitstva);
• zadovolennya erfordern von "Collective benefits" (in Abo "suspіlnih Waren") - Collective Produkte I Hotel koristuvannya: Defense Kraina, Rezeptionisten Gromadska bestellen Reigning upravlіnnya Toscho.

Viokremlenі funktsії, Yak priynyato vvazhati in ekonomіchnіy lіteraturі - Tse maximal scho schuldig robit Macht in der Marktanalyse vіlnogo Köpfen i, odnochasno, mіnіmum hinaus scho Won robit have realnіy rinkovіy ekonomіtsі.

Der regierende vtruchannya in ekonomіku ob'єktivno zumovlene obmezhenіstyu von rinkovogo mehanіzmu.

Osnovnі funktsії Kräfte in zmіshanіy ekonomіtsі

Werden i zmіtsnennya Kräfte zavzhdi suprovodzhuvalisya rozvitkom numerische її ekonomіchnih funktsіy. Ostannі perebuvayut in postіynіy dinamіtsі i їh zrostannya dass vdoskonalennya znahodyatsya in organіchnomu vzaєmozv'yazku іz suspіlnim Progreso.

Rezultativnіst vtruchannya Kräfte in ekonomіku viznachalnoyu mіroyu Ablagerungen od von naskіlki Povny poslіdovno i Won spiraєtsya auf ob'єktivno dіyuchі ekonomіchnі Gesetz. Slіd vrahovuvati scho ostannі zavzhdi Je Gesetze dіyalnostі lyudskoї. Tse zumovlyuє ihnen pіdhіd Entzug Yak kontsentrovanogo virazu ob'єktivnoї neobhіdnostі und Yak th mozhlivostі zu ob'єktivnoї, Yak mozhna bіlsh-Mensch Povny realіzuvati.

Ekonomichna dіyalnіst Kräfte realіzuєtsya durch її funktsії in rezultatі zusammenklappbar mehanіzmu vzaєmodії dass Borotba іnteresіv rіznih verstv Bevölkerung. Tom vazhlivim zavdannyam Kräfte Je vprovadzhennya suspіlnoї povedіnki Systeme, Yak b spriyala znahodzhennyu kompromіsu mіzh іnteresami rіznih ekonomіchnih sub'єktіv mozhlivostyami i "auf der Danian Stunden" ekonomіchnoї System. Wenn tsomu in nadbudovnіy sferі vіdbuvaєtsya viznannya suspіlstvom protsesіv koordinatsії іnteresіv i formuvannya spіlnih tsіley. So Rang, Macht nadaє stihіynomu rozvitku osmislennya, koordinuyuchi dass spryamovuyuchi dії okremih gospodaryuyuchih sub'єktіv.

In zmіshanіy ekonomіtsі funktsії Kräfte Yak іnstrumenta realіzatsії klasovih ekonomіchnih іnteresіv obmezhuyutsya, dedalі bіlshe postupayuchis zagalnoekonomіchnim i zagalnosotsіalnim funktsіyam.

Yak in der Regel in pіdruchnikah s ekonomіks viokremlyuyut drei global (meist) funktsії Land: zabezpechennya efektivnostі Wirtschaft, sotsіalnoї spravedlivostі die stabіlnostі. Ці функції можна назвати ще функціями вищого порядку.

Для реалізації першої функції — забезпечення ефективності — держава повинна, використовуючи різні економічні та адміністративні (правові) інструменти, створити такий економічний фон, який би забезпечував ефективне функціонування виробництва. При цьому велике значення має антимонопольна діяльність держави, гарантування максимально справедливих умов дії ринкового механізму, активізація конкуренції та ін.

Щодо характеристики двох інших глобальних функцій, слід відзначити, що ринок «сліпий» (нейтральний) до проблем забезпечення соціально-економічної справедливості і стабільності як безпосередньо у сфері економіки, так і в суспільстві в цілому.

Так, він визнає лише один критерій розподілу доходів: результат участі в конкуренції на ринку товарів (послуг) капіталів і робочої сили. Тому справедливими для нього є як високі доходи, що були отримані тими, хто досяг успіху у конкуренції, так і низькі у тих, хто зазнав невдачі. Чисто ринковий розподіл зовсім не гарантує прожиткового мінімуму. Нічим не обмежений і ніким не підкоригований ринковий розподіл, справедливий з точки зору законів ринку, призводить до різкої диференціації доходів, соціальної незахищеності значної маси населення. А коли такий розподіл не влаштовує більшість людей, це здатне породити серйозні соціальні конфлікти. Коригувати ринковий механізм розподілу та інші пов'язані з ним процеси ставало дедалі нагальнішим завданням держави. З часом вона перебрала на себе функцію перерозподілу доходів через податки, а також підтримку непрацездатних, пенсіонерів і т. п.

Ринкова економіка не забезпечує повної зайнятості населення, тому регулювання ринку праці, матеріальне забезпечення безробітних — теж функція держави в ринковій економіці. Вона має піклуватися і про зайнятих, гарантувати їм мінімальний рівень споживання через законодавче регулювання рівня мінімальної зарплати.

Суттєве значення у вирішенні цих проблем має і діяльність держави щодо макроекономічної підтримки стабільності економіки, згладжування циклічної форми її розвитку.

Різноманітність завдань, що постають перед державою в ринковій (а особливо в змішаній) економіці, можна виразити за допомогою виконуваних нею економічних функцій, які є похідними від згаданих функцій вищого порядку. В літературі існує безліч підходів до їх класифікації та диференціації. Серед похідних (функцій другого порядку), які на себе бере держава, відзначимо такі:

• забезпечення правової основи і соціального клімату, що сприяє ефективному функціонуванню економіки;
• компенсація негативних сторін ринку;
• проведення фіскальної політики — вилучення частки доходів господарюючих суб'єктів з метою формування держбюджету;
• забезпечення розвитку фундаментальних досліджень, особливо тих, які потребують значних коштів, довгих термінів окупності і великого ризику. Це відноситься і до нових галузей з невизначеними перспективами. Держава бере на себе і розв'язання регіональних та екологічних проблем.

Поряд зі згаданими функціями держави в змішаній економіці особливо посилюється її діяльність у сфері розподілу доходів та щодо створення режиму найбільшого сприяння малому і середньому бізнесу. В змішаній економічній системі держава сильна своєю соціальною політикою так само, як і економікою. У той же час у реальній дійсності всі її функції переплітаються між собою і комплексно впливають на економічну ситуацію. Органічний взаємозв'язок і взаємопереплетіння економічних функцій держави знаходить концентрований вияв у механізмі державного регулювання.

Державне регулювання доповнює, коригує чисто ринковий механізм. Реалізується воно за принципом: «Конкуренція — скрізь, де можливо, регулювання — скрізь, де необхідно!». Як образно говорив П. Самуельсон, управляти економікою за відсутності того чи іншого — рівнозначно, що аплодувати однією рукою.

Методи державного регулюванняекономіки

Методи державного регулюванн я сучасної розвинутої економіки надзвичайно різноманітні. Часто вони істотно відрізняються і разом з тим певним чином збігаються. У літературі немає єдиного підходу до їх класифікації. Однак їх можна згрупувати у таких два блоки: адміністративно-правові (або прямі) та економічні (або непрямі). Застосування цих методів залежить від історико-культурних, соціально-економічних, політичних умов країни, стану розвитку та структури економіки. Тому механізм державного регулювання економіки у різних країнах неоднаковий.

До методів адмініcтративно-правового регулювання належать: законодавча (перш за все господарcько-правова) діяльність держави; державні замовлення (закупівлі); трансфертні плате-жі; індикативне (рекомендаційне) планування; розробка цільових програм; прямий державний контроль над монопольними ринками і цінами; адміністративне регулювання певних економічних процесів.

Економічні методи регулювання, в свою чергу, можна поділити на регулятори (методи) прямого впливу на економіку та опосередковані регулятори. До перших належать цільове фінансування (у т. ч. регіональні та цільові програми, система державних закупок і т. п.). Другі — це опосередковані регулятори (методи), що реалізуються державою через різні складові її економічної політики: фінансову, грошово-кредитну, податкову, бюджетну, інвестиційну, валютну. За сучасних умов економічні методи є найдійовішими.

Разом з тим усі ці методи регулювання держава може використовувати одночасно в їх різних комбінаціях, наприклад заморожування або блокування цін, контроль над певними їх видами, встановлення митних тарифів, квот і т. п. Часто між прямими і непрямими методами немає чітко визначеної межі і вони взаємодоповнюють (продовжують) один одного.

У змішаній економіці з точки зору комплексного використання різних методів регулювання особливе місце посідає економічне програмування, або індикативне (рекомендаційне) планування. У загальному розумінні — це процес орієнтації розвитку суспільного виробництва за допомогою регулярного і комплексного впливу держави на його структуру відповідно до передбачених ва-ріантів соціально-економічного розвитку і господарської стратегії. Виникло індикативне планування відразу після Другої світової війни у Франції, Голландії, Норвегії, Японії та інших країнах.

При програмуванні здійснюється ранжування пріоритетів, між якими існує поєднання обраних, часто суперечливих, цілей, у т. ч. із системою регуляторів (наприклад, установка на повну зайнятість і зниження інфляції).

Державний сектор економіки

Сучасна держава «вмонтована» в ринкову систему господарювання. Окрім її участі в економіці як регулюючої сили, вона діє і як самостійний господарюючий суб'єкт. Це так званий державний сектор. Його питома вага для різних країн неоднакова: традиційно мінімальна для США (частка продукції держпідприємств у національному доході — 1—2 %) і значна у країнах Західної Європи (частка держсектора у ВВП Франції — 20 %, Швеції — 14 %, Італії — 12 %).

Світова практика доводить, що державна власність може бути ефективною, оскільки має відповідні переваги порівняно з іншими формами власності. Ці переваги зумовлені її функціями: здатністю здійснювати макрорегулювання, формувати стратегію економічного розвитку суспільства в цілому, оптимізувати структуру національної економіки та визначити її остаточну орієнтацію на людину.

У той же час, незалежно від характеру економічної системи, державна власність у більшості випадків функціонує з меншою ефективністю, ніж інші форми. З одного боку, це пов'язано з розвитком державної власності у тих сферах, де можливості ринку обмежені і знижена мотивація до праці. З іншого боку, ефективність державної власності може знижуватись у галузях з нормально функціонуючим ринком через «знеособлення» власника і втрати підприємством ринкової орієнтації.

Причини історичного зростання ролі державного сектора в економіці є такими: війни і національна оборона, інфраструктурне забезпечення макроекономічних процесів, ріст народонаселення, урбанізація, проблеми захисту навколишнього середовища, егалітаризм (рівність).

Fig. 5. Сфери діяльності державного сектора

В економічній науці поняття «держсектор» пов'язане не стільки із самою державною власністю, скільки з усією сукупністю форм участ і держави у виробництві, розподілі, обміні та споживанні. В такому розумінні цей сектор виступає як основа, спираючись на яку, держава може виконувати свої функції.

§ 3. Концепції державного регулювання економіки та їх еволюція

Процес трансформації капіталістичної системи в змішану практично розпочався після Великої депресії 1929—1933 рр., яка поставила під сумнів саме існування капіталізму. Надалі — після Другої світової війни — ці трансформаційні процеси істотно активізувались.

Головним ідеологом активного втручання держави в економіку був відомий англійський економіст Дж. М. Кейнс. Кейнсіанська модель державної політики ставила за мету контроль і регулювання сукупного попиту для того, щоб він відповідав сукупній пропозиції при забезпеченні повної (високої) зайнятості населення. Кейнс виходив з того, що ціни і зарплата змінюються не досить динамічно, особливо в короткостроковому періоді. Тому його модель передбачала стимулювання сукупного «ефективного» попиту шляхом мотивації до інвестування приватного капіталу, а також перерозподіл через бюджет деякої частки національного доходу на користь незаможніх і державне фінансування громадських робіт. Основними інструментами регулювання, за Кейнсом, мають бути: державний бюджет; дефіцитне фінансування економіки; облікова ставка процента.

Так, у періоди криз рекомендувалось розширяти державні витрати, стимулювати інвестиції приватного сектора шляхом зниження податків, низької ставки процента. Кейнсіанська концепція стала теоретичним обґрунтуванням нового підходу до ролі держави в ринковій економіці. Вона знайшла найбільш повне застосування в економічній політиці президента США Ф. Д. Рузвельта (до речі, Дж. Кейнс був радником у нього) при виході країни з Великої депресії на початку 30-х років.

Кейнсіанська модель — це концепція опосередкованого макроекономічного регулювання, цільові пріоритети якої — зайнятість і стабільність економічного зростання, інструменти — кредитно-грошова політика і держбюджет. Кейнс виходив з того принципового посилання, що ринковий механізм не в змозі забезпечити стабільне економічне зростання і повну зайнятість, а тому потрібне втручання держави. Ідея про необхідність такого втручання в ринкову економіку утвердилась в суспільній свідомості та державній економічній політиці у повоєнний період в усіх розвинутих країнах.

З часом, на рубежі 70—80-х років, кейнсіанська концепція і заснована на ній політика були піддані критиці з боку неокласичного напряму, і в першу чергу монетаристів. Вони виходять з постулату щодо тенденції капіталістичної економіки до рівноваги, усталеності та стабільності. Представники цього напряму вважають, що ринок, конкуренція, гнучкість цін — кращі механізми встановлення рівноваги. При цьому також акцентується увага на інфляційному характері кейнсіанських рецептів дефіцитного фінансування. Дійсно, на той час проблемою номер один для західних країн була галопуюча інфляція. Так, один з найвідоміших представників монетаризму М. Фрідмен вбачав альтернативу ідеї державному регулюванню в свободі конкуренції і підприємництва. Він особливо різко виступав проти втручання держави в грошовий обіг. Ідеї Фрідмена були використані в так званій рейганоміці.

Прихильники неоліберальних концепцій вважають, що потрібно відмовитися від кейнсіанських рецептів антициклічного регулювання, які призводять до різких коливань грошової маси і перейти на суворе регулювання грошей в обігу, незалежно від кон'юнктури. Грошова маса, на їх погляд, може бути збільшена лише відповідно до довгострокових темпів зростання національного доходу.

Неокейнсіанці, як і раніше, виходять з того, що у капіталістичній економіці існують стійкі причини, які зумовлюють відхилення від оптимального використання ресурсів і стабільного зростання, тому для їх коригування необхідна держава.

Отже, як стверджує реальний досвід, держава в змішаній економіці використовує елементи різних концепцій регулювання економічних процесів. Здійснюючи централізоване регулювання, вона надає своїм заходам загального характеру та сприяє підвищенню рівня узгодженості дій на мікро- і макрорівнях.