ГОРОДСКАЯ КОНТРРЕФОРМА -
реформа, проведенная по "Городовому положению" в 1870 г., в результате которой было введено городское управление.
Причиной городского самоуправления являлась необходимость административно-хозяйственного управления в городе.
Сущность реформы заключалось в образовании органов городского общественного управления - городского избирательного собрания, городской думы, городской управы.
Органы городского управления делились на распорядительные и исполнительные.
Городская дума представляла собой выборный орган, возглавляемый городским головой, который назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге - императором.
Выборы в городскую думу проходили на основе возрастного ценза (25 лет), имущественного ценза. Участвовать в выборах
могли только плательщики городских налогов и сборов, рабочие, а мелкие служащие не имели избирательного права.
Имущественный ценз определялся по куриям налогоплательщиков:
1) наибольшая часть налогов;
2) на треть меньше;
3) еще на треть меньше.
Каждая группа избирала треть представителей в городскую думу.
Не могли быть выбраны в земские органы власти:
1) осужденные лица;
2) отрешенные от должности;
3) подследственные;
4) лишенные духовного сана.
Дума и управа избирались на 4 года, каждые 2 года половина из управы переизбиралась.
Городская голова был вправе приостанавливать решени я управы. Разногласия, возникающие между думой и управой, решал губернатор, который ведал и распределением бюджетных средств, сформированных из отчислений на социальную сферу (учебные, благотворительные заведения и т.п.) и содержания тюрем, полиции, местных воинских частей.
В компетенцию городских учреждений входило:
1) назначение выборных должностных лиц;
2) установление городских сборов (сборы с торговли, трактиров, жилых помещений, аукционов и др.);
3) управление городским имуществом;
4) городская недвижимость;
5) кредиты-займы.
|
