ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ
занимает ведущее место в банковской системе РФ. Он является юридическим лицом, вступающим в гражданско-правовые отношения с другими кредитными организациями.
В систему ЦБ РФ входят: центральный аппарат, территориальные управления, расчетно-кассовые и вычислительные центры, Российское объединение инкассации и другие предприятия, учреждения и организации.
ЦБ РФ выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;
5) устанавливает правила проведения банковских операций;
6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;
7) осуществляет эффективное управление своими золотовалютными резервами;
8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (банковский надзор);
10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;
11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения своих функций;
12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;
15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;
17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;
18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, касающиеся прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
19) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством РФ.
ЦБ РФ является и органом управления, и органом государства, и хозяйствующим субъектом. Его правовой статус складывается из 2 составляющих: государственно-властной
(публично-правовой) и гражданско-правовой (частноправовой).
С точки зрения публичного назначения и обладания государственно-властными полномочиями ЦБ РФ является органом государства по управлению денежно-кредитными ресурсами. Здесь правоотношения между ЦБ РФ и коммерческими банками при реализации соответствующих функций, таких как лицензирование, установление нормативов, надзора и контроля, строятся на принципах власти и подчинения.
Одновременно ЦБ РФ является и банковским учреждением, обладающим рядом признаков хозяйствующего субъекта. Для этого ЦБ РФ наделен следующими правами:
1) предоставлять российским и иностранным кредитным организациям, Правительству РФ кредиты на срок не более 1 года под обеспечение ценными бумагами и другими активами;
2) совершать широкий круг банковских операций;
3) предъявлять в арбитражный суд иски о ликвидации юридических лиц, осуществляющих без лицензии банковские операции;
4) осуществлять контроль над законностью и целесообразностью создания кредитных организаций.
|
